经过十五年开发建设，苏州工业园区迈入了实践科学发展、塑造国际品牌的新阶段。面对国际金融危机尚未见底的严峻形势与挑战，园区如何充分发挥十五年发展积聚的实力与优势，进一步树立全球化视野和国际化理念，探索和树立科学发展的新路径、新标杆，学习追赶世界一流科技园区，大力培育国际一流企业，集聚国际一流人才，更加主动、广泛地参与国际交流合作与竞争，在更高层次上融入世界经济发展大潮，加快把园区打造成国际一流的开发区，全面建设具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区，是一个十分重要和紧迫的课题。

一　园区开发建设的主要阶段与成就

    苏州工业园区开发建设十五年来，在中央、省、市的关心支持和全力推动下，认真贯彻落实改革开放基本国策，广泛借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索适合本地特点的新型工业化和城市现代化发展之路，走过了艰苦奋斗的历程，取得了令人瞩目的成就，积累了行之有效的经验。园区十五年发展历程，大致经历了三个阶段：

    1.奠定基础阶段。在这一阶段，园区借鉴新加坡城市建设规划、管理经验，共同编制了园区发展总体规划和各类专业规划，组建了中新苏州工业园区开发有限公司开发主体，全面展开了首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设，基本完成了首期约12平方公里的开发建设和工业地块招商任务，并按照“精简、统一、高效”的原则，正式建立了园区行政管理主体—园区工委、管委会及相关管理体制，初步建立了专业招商队伍和招商网络。

    2.跨越发展阶段。在这一阶段，中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）实施股比调整，中方财团股比由35%调整为65%，园区进入了中方控股时期，并于2003年彻底消除累积亏损，以全面启动二、三区开发建设为重要标志，园区迎来了大动迁、大开发、大建设、大招商、大发展时代，基本完成了中新合作区基础设施开发及周边各镇主要路网与配套基础设施建设任务，科技园、物流园、出口加工区、高教区、环金鸡湖商圈等功能区加快发展，成功引进了一大批上亿美元、十亿美元大项目，GDP、一般预算收入、工业产值、进出口等经济指标实现大跨越。

    3.转型提升阶段。在这一阶段，园区以更高的起点、更高的标准、更大的力度不断加快开发建设步伐，从“全力向东开发挺进”转到了“制造业升级、科技跨越、服务业倍增三大计划”战略实施，把推进独墅湖科教创新区、环金鸡湖金融商贸区、东部高新产业区“三大主阵地”建设作为加快转型升级的重点，确立和完善了新十年发展目标，全力争创“全国水平最高、竞争力最强园区”和科技、生态、物流、服务外包“四个示范区”，各项经济指标保持持续快速健康发展，开发开放水平和竞争能力显著提升。

    经过十五年开发建设，园区取得了高速、高质和高效的跨越式发展，主要经济指标年均增幅超过30%，截至2008年累计上缴各类税收1000多亿元，引进合同外资350多亿美元、实际利用外资150多亿美元、注册内资1300多亿元，创造就业岗位50万个，综合发展指数连续多年名列国家级开发区前列，成为我国对外开放的重要窗口和中外经济技术合作的成功典范之一。主要体现在以下几个方面：

    1.综合实力快速提升，成为区域发展的增长极。园区一直保持又好又快发展，2003年经济总量达到开发前苏州全市水平，2005年率先高水平实现江苏省制定的4大类18项小康社会发展指标，2008年地区生产总值超过1000亿元、工业总产值超过3000亿元、地方一般预算收入接近100亿元、进出口总额超过600亿美元，均比开发之初增长百倍以上。在商务部2008年公布的国家级开发区投资环境综合评价中，园区综合排名位居第二，87项指标有53项进入了前3名，其中位列第一的指标共32项，跻身全国一流开发区前列。目前，园区以全市3.4%土地和5%的人口创造了全市15%左右的经济总量，已成为苏州经济社会发展重要增长极，具备了向更高层次跨越发展的综合实力。

    2.外资内资互动发展，成为先进产业的集聚区。园区发挥中新联合招商优势，把握国际资本和产业转移趋势，积极实施择商选资，全面融入国际分工体系，国内外优质资本纷至沓来。在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件以及软件和服务外包、生物医药等方面形成了具有竞争力的产业集群，区内投资上亿美元项目达100个，其中10亿美元以上项目6个，79家世界500强企业在区内投资了126个项目，高新技术产业产值占工业总产值比重达63%，超过全市平均22个百分点，信息技术产值和集成电路产值占全国3%和17%，形成了以高新技术产业为主导、先进制造业为支柱、现代服务业为支撑的现代产业体系。

    3.科技资源加快集聚，成为创新创业的先导区。2008年R&D投入占GDP比重达3.9%，为全市平均水平的2倍左右，共建成科技载体300多万平方米，形成国家级产业基地10个。设立公共技术服务平台20多个，集聚研发机构147家、创投机构85家，省级高新技术企业和软件企业分别占全市1/3和2/5，100余项国家级科技攻关项目在区内实施，中科院苏州纳米所、国家纳米技术国际创新园等国家级创新工程加快推进，人才引进、选拔、培育、激励机制不断完善，成为海内外优秀人才创新创业的首选地之一，专利申请年均增长50%，发明专利占比超过50%，创新型园区建设取得显著成效，形成了充满活力的创新体系。

    4.开发建设全面推进，成为环境优美的新城区。累计建成道路500多公里，铺设管网1600公里，集中建设了污水处理厂、自来水厂、供热厂等源厂设施，开工建设各类建筑6000多万平方米，竣工4000多万平方米，建成了苏州国际博览中心、科技文化艺术中心、时代广场等一大批商业文化设施，引进久光百货、沃尔玛等一大批知名品牌，成为苏州新的商业文化中心，中新合作区入住居民超过12万人，就业人口达到29万名。此外，累计新增绿地3367万平方米，绿地覆盖率超过45%，环境质量综合指数达97.1，区域整体环境达到ISO14000标准，成为全国首批国家生态工业示范园区。

    5.各项事业协调并进，成为和谐发展的先行区。居民收入持续稳定增长，在岗职工年平均工资和农民年人均纯收入分别达3.77万元和1.5万元，比开发之初增长了3倍多。5万多农村富余劳动力转化为具有就业创业技能的新型市民，95%农户搬进现代化居住小区，失地农民全部纳入了公积金制度保障，城乡社保基本实现并轨。教育现代化水平居全省前列，邻里中心成为全国社区商业示范，医疗卫生服务网点实现全覆盖，文化事业蓬勃发展，各项事业协调共进，社会保持和谐稳定。

    6.中新合作不断深化，成为体制创新的试验区。坚持自主地、有选择地借鉴新加坡经验，累计派出118批2000多人次各类管理人员赴新学习培训，编制实施了85项新的管理办法和实施细则，确立了全新的“亲商、亲民、亲环境”理念，建立了与国际惯例相接轨、与社会主义市场经济体制相适应的管理体制。积极开展先行先试探索，如设立了全国首家保税物流中心（B型）、首个综合保税区，率先开展了SZV空陆联程通关模式、中外合作办学和鼓励技术先进型服务企业发展等试点，很好地发挥了改革开放试验田功能。同时加快经验推广辐射，按照苏州工业园区模式开发建设的苏州宿迁工业园区开发取得阶段性成果，苏通科技产业园顺利签约。

    经过十五年艰苦创业，园区不仅综合实力大大增强，为向更高目标迈进打下了坚实的物质基础，同时还创造了宝贵的经验财富，形成了“借鉴、创新、圆融、共赢”的“园区经验”，已同“张家港精神”、“昆山之路”一道成为苏州市改革开放的“三大法宝”。

二　园区新一轮发展面临的挑战和机遇

    当前，随着此次全球金融危机的影响，园区所处的发展环境正在发生深刻变化，新一轮发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇，必须结合园区开发建设实际，正确分析当前发展形势，准确把握面临的挑战和机遇，按照科学发展观要求积极应对，争创科学发展新优势，开创科学发展新局面。

    1.清醒地看到面临的挑战和存在的不足。园区过去十五年发展取得令人瞩目的成绩，但在经济社会快速发展的同时，园区发展中面临的挑战和不足之处逐步显现。从发展空间看，土地资源日趋紧缺对园区发展的刚性约束日益凸显，土地资源不足已成为制约园区新一轮发展的突出瓶颈；从发展质量看，长期以来形成的外延式增长方式和结构性矛盾尚未根本改变，尤其是在国际金融危机形势下，园区以出口为主导的经济运行模式受到较大冲击，区域经济竞争实力和抗风险能力有待进一步提升；从竞争态势看，园区作为国家级经济技术开发区，与天津、广州等经开区和中关村、张江等高新区相比，在产业能级和科技创新等方面的差距依然明显，与周边地区相比，原有政策功能优势正在弱化，面临的竞争日益激烈。在新的发展形势面前，如果园区继续按照原先的老套路、老方法运行，则难以保持科学发展的领先优势。

    2.清醒看到园区与世界一流科技园区发展的差距。与新加坡裕廊镇、美国硅谷、中国台湾新竹、印度班加罗尔等世界著名工业（科技）园区相比，园区还存在明显不足与差距，突出表现在两个方面：（1）产业整体水平还不强，硅谷有高科技企业6500家， Intel、AMD、HP等世界500强企业总部有56家；裕廊有7000多家跨国公司开设分公司或办事处，亚太地区总部多达100余家；新竹有台积电、联电等知名企业，晶圆代工、笔记本电脑产量全球第一。相比之下从园区成长起来的“旗舰型”跨国公司几乎没有，总部项目数量也明显缺乏。（2）科技创新能级还不高，纵观国际知名科技园区，附近大都设有本国顶级科研院所、一流的科研团队和最丰富的创新资源，如斯坦福大学是硅谷科技创新的心脏，新竹也集中了我国台湾著名的“清华大学”、“交通大学”、“中华大学”等8所高校以及工业技术研究院、食品工程研究所等重要研发机构。从某种程度上看，正是由于科技与产业的对接、创新和创业的结合，才造就了国际知名开发区的非凡成就。相比之下，独墅湖科教创新区虽然集聚了十多所高等院校，但产学研一体化步伐还不够快，创新氛围还不够浓。（3）服务业发展还不足，硅谷科技研发、科技金融、创投风投以及财务、会计、法律、咨询等专业服务业十分发达，服务业在其经济体系中占主导地位。比如，硅谷集聚了全球半数的创业资本，每年接受近100亿美元的风险资本，形成了完善的金融资本体系。与之相比，园区服务业发展水平不高，在经济总量中占比较低，尤其是科技金融、现代物流、文化产业等高端服务业亟待发展。（4）人才支撑还不够，硅谷有斯坦福大学等五所著名学府、十几所专业院校和几十所技工学校，集聚了20多万名工程师、1000多位美国科学院院士以及40多位诺贝尔奖金获得者，智力资源密集度居美国之首；班加罗尔所在地卡纳塔卡邦125所工程学院汇集了印度近1/3的IT精英。而目前园区的高校院所数量质量、高层次人才拥有量、人才结构等都与国际一流高科技园区有着明显差距，人才对区域经济发展的支撑引领作用有待进一步加强。

    3.准确把握当前发展的机遇和有利条件。从全球来看，虽然世界经济受到金融危机的严重冲击，但螺旋式上升的发展趋势不变。尽管国际贸易与投资的增速有所放缓，但国际密切分工合作的格局不变，贸易与投资作为全球经济发展的动力没有改变。发达国家在科技、人才上的比较优势，发展中国家在成本、资源上比较优势依然存在，国际资本从发达国家向发展中国家转移的局面将长期持续。经济增长具有周期性，继网络科技之后，新能源、新材料以及生物技术、环保技术、物联网等下一代互联网技术可能成为推动下一轮周期增长的核心产业。从我国来看，虽然受国际金融危机影响，但我国仍然处于重要的战略机遇期，支撑经济持续增长的基础依然牢固。2008年以来，我国政府积极应对金融危机，及时出台了以扩大内需为主的各项政策措施，加上良好的经济增长面、庞大的国内市场、积极的开放政策，从而再次成为吸引国际资本流入的洼地，经济持续增长的动力依然十分强劲。从长三角来看，虽然面临着转型升级的压力，但“一体化”进程的加快也为发展注入了新的动力。2008年9月国务院颁布的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》明确，到2020年，把长三角地区建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群，基本率先实现现代化。这是国家对长三角地区发展定位的深化和细化，为长三角地区新一轮发展带来了空前的机遇。同时，即将举办的2010年上海世博会以及即将开通的京沪高速铁路和沪宁城际铁路也将为长三角地区带来新的发展机遇。

    总的说来，尽管园区在新的发展时期面临诸多挑战和困难，但园区更应看到在未来发展中的有利条件和机遇，看到园区十五年开发建设积累的产业发展优势、规划建设优势和独特的体制机制优势，充分把握机遇，积极应对挑战，以世界一流科技园区为赶超目标，更加主动地参与国际竞争与合作，在新的起点上实现新的跨越发展。

三　园区实践科学发展、塑造国际品牌的主要目标

    目前，园区综合发展指数已经位居全国开发区、高新区第一方阵的前列，与全球经济的联系日益紧密，进入到“实践科学发展，塑造国际品牌”的新阶段。在新的发展阶段，园区必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领开发建设全局，以世界先进科技园区为标杆，按照中央提出的率先建设 “四个示范区”（生态、科技、现代商贸物流、服务外包示范区）的总要求，以及市委“三区三城”（把苏州建设成为科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市）的目标定位，切实增强“五个意识”（危机意识、率先意识、竞争意识、创新意识、全局意识），全力推进“五个聚焦”（ 精力聚焦、资源聚焦、政策聚焦、人才聚焦、服务聚焦），加快建设“三大高地”（产业高地、创新高地、人才高地），全面提升“三个能力”（自主创新能力、国际竞争力、可持续发展能力），以转型升级引领二次创业，积极打造产业制高点、培育新的增长点，推动开放型经济向创新型经济转型升级，力争通过5年左右努力，即在园区开发建设二十周年之际，把园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区，打响国际一流科技园区品牌。

    1.塑造先进产业品牌。始终把产业发展作为区域经济发展的龙头工程来抓，坚持高端化、高效益、高增值的产业发展之路，大力发展高新技术产业和先进制造业，提升发展现代服务业，加快培育新兴产业，加快发展液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等优势产业，加快培育软件及动漫游戏、服务外包、纳米光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等新兴产业，构筑具有国际竞争力的高端化、集群化、创新型现代产业体系。

    2.塑造科技创新品牌。以独墅湖科教创新区为主阵地，进一步完善创新体制机制，构建开放型创新体系，优化创新环境，吸引创新人才，集聚创新资源，发展创新产业。实施“科技领军人才创业工程”，推进海外高层次创新创业人才基地建设，大力发展创新型经济，加快打造生物纳米园、光电产业园、创意产业园、服务外包产业园、生态环保产业园、2.5产业园等一批新兴产业基地，率先建成研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区。

    3.塑造新城建设品牌。抓住苏州建设“三区三城”的有利时机，积极融入中心城市发展，进一步优化城市设计、完善功能、丰富内涵、提升品位，不断完善城市基础设施，优化城市环境面貌，重点加快环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区等重点板块建设，全力打造服务外包经济、总部经济、金融商贸经济、物流会展经济、旅游文化经济五个特色现代服务业，加快促进城市繁荣，初步形成苏州东部新城框架形态，打响21世纪新城建设的国际品牌。

    4.塑造国际合作品牌。充分发挥中新合作的特色和优势，与时俱进赋予中新合作新的内涵，不断扩大合作渠道，丰富合作成果。充分发挥中新联合协调理事会机制，按照“第一性、唯一性”要求，加强先行先试探索，努力争取更多政策支持。在此基础上，积极主动地将中新合作经验扩大到其他领域，更加广泛地与发达国家、发达地区加强合作，在更大范围学习借鉴世界先进文明成果，更宽领域参与国际产业分工与资源配置，更高层次融入经济全球化潮流，不断扩大对外开放的深度和广度，进一步打响国际合作品牌。

    5.塑造生态文明品牌。按照“生态环境优美的最佳宜居城市”目标定位，进一步优化完善城市生态环境，提升城市绿化亮化美化软化水平。深入实施“生态优化”行动计划，以中新生态科技城为示范，坚持以产业升级减少环境污染，以发展循环经济促进节能减排，以节约集约发展提高资源利用效率，努力实现经济持续增长、能耗持续下降、环境持续改善。基本建成国际一流的“资源节约型、环境友好型”生态示范区。

    6.塑造和谐社会品牌。把保障和改善民生放在更加重要的位置，积极探索城乡一体发展新模式，按照“功能对接、产业对接、建设对接、管理对接”的思路，提升区镇协调发展水平。更加注重提高群众生活质量、发展潜能和幸福指数，积极塑造多元多彩、开放包容的园区文化，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“人间新天堂”。

四　园区实践科学发展、塑造国际品牌的主要举措

    在新的发展阶段，园区应按照科学发展观要求，以产业为依托、以创新为动力，深入实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越和生态优化“四大行动计划”，全力推动经济社会实现又好又快发展，进一步提升科学发展水平，打响国际一流园区品牌。具体做好以下五个方面工作：

    1.坚持转型升级，打造产业园区，塑造具有国际竞争力的产业新高地品牌形象。加快优化产业发展布局。按照发展新兴产业、构建现代产业体系对空间布局的新要求，加快研究完善“6+3”（独墅湖科教创新区、CBD、中新生态科技城、综保区、东部高新技术产业区、阳澄半岛旅游度假区以及三镇副中心）一区多园功能布局，更加紧凑有序地布局区域生产、生活和生态功能，形成与现代化、国际化新城相匹配的空间形态与发展业态。加快构建现代产业体系。按照有所为、有所不为的原则，加快制定园区“3+5”的产业发展规划及实施细则，提升发展电子信息制造、机械制造、现代服务业3个主导产业，加快发展软件及动漫游戏、纳米光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等5个新兴产业，构筑以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，在提升IT等主导产业竞争力的同时，加快形成生物技术（BT）、纳米技术（NT）、环境与能源技术（ET）、数字技术（DT）等新兴产业竞争优势，打造具有国际竞争力的先进产业高地。力争到2012年，服务业占地区生产总值比重提升到40%左右，形成液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等4个千亿级产业集群，培育3—5个百亿级新兴产业集群。加快推进产业优化升级。加快形成新的产业增量，进一步整合招商资源，创新招商方式和手段，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的先进制造业与现代服务业重大项目招商力度，加大内销型、税源型、总部型项目引进力度，加快构建一批在国际上具有核心竞争力的重点产业集群。积极推动产业存量升级，充分发挥中新理事会平台优势，努力争取更多国家政策支持，鼓励企业把研发设计、物流配送、营销总部等高附加值环节转移到园区；支持现有企业增加研发投入和技改投入，推进产品产业升级和植根本土发展，培育一批根植园区、具有跨国经营能力的高技术企业，形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌。力争到2012年，新增年产值超100亿元的规模企业5家、超50亿元的规模企业10家、超10亿元的规模企业50家，新增经认定的国家级高新技术企业300家。

    2.坚持聚焦突破，打造创新园区，塑造充满活力的区域性创新创业中心品牌形象。加快创新资源集聚融合。以独墅湖科教创新区为主阵地，加快科教创新载体、公共服务平台和风险创投融资平台建设，深化与国内外先进地区的科技交流合作，健全科技创新服务机制，优化区域创新创业环境，努力将开放优势、产业优势转化为自主创新的优势，把园区打造成为高水平研发、高技术产业、高素质人才集聚之地，全球知名的高新技术产业新城和世界一流创新创业园区。力争到2012年，形成500万平方米创新创业载体、集聚各类领军人才项目超过100家、各类研发机构超过300家。加快推进创新经济发展。坚持走应用型、开放型自主创新之路，以实施科技领军人才创业工程为抓手，加快引进创新创业团队和旗舰型科技项目，培育自主知识产权和自主品牌，促进官产学研资介一体化发展。充分发挥中小企业服务中心功能，建立健全优化企业服务的长效机制，加快推进科技型企业上市步伐，推动创新型企业实现裂变式增长，做强实力、做大规模、做响品牌，力争到2012年，培育出10家以上高科技上市企业、10家以上产值超10亿元的品牌型、规模型科技企业。加快打造人才集聚高地。以建设国家级海内外高层次人才创新创业基地为契机，进一步建立健全人才政策支持体系、保障体系和公共服务体系，强化高端人才激励机制，拓宽优秀人才引进渠道，大力引进拥有先进技术和产业发展经验的海内外高层次创新创业领军型人才与战略性人才，推动高层次人才在园区扎根发展，促进园区与全球前沿科技领域的技术引进和项目合作，打造具有较强国际影响力的高端人才集聚高地，力争到2012年，硕士以上高层次人才总量超过2万人，占就业人口比例达到3%左右。

    3.坚持科学规划，打造东部新城，塑造国际化“洋苏州”品牌形象。加快完善提升城市规划。坚持以规划引领开发，更加突出以人为本和民生优先，进一步优化城市设计、完善功能、丰富内涵、提升品位，构建现代开放、简约大气、精致高雅的建筑风格与城市风貌，做到城市开发更科学化、城市风貌更国际化、城市管理更现代化、城市环境更生态化。加快城市建设步伐。全面推进“6+3”各功能板块开发建设步伐，利用市域轨道交通建设全面启动的有利时机，加快构建快捷高效的城市大交通体系，大力推行绿色交通，进一步完善城市步行系统、无障碍系统和自行车系统，加强建筑与城市公共空间的沟通，不断提高城市的通达性和便捷度；加快新一代超高速、高带宽、广覆盖的城市无线网络信息基础设施建设，提升区域信息化水平和新兴产业承载能力。加快推进环金鸡湖中央商务区九龙仓、新鸿基超高层以及凤凰书城等30多幢金融商业及商务文化设施建设，打造更多城市地标名片，力争到2012年，初步形成服务全市、辐射长三角地区的区域性、国际级CBD框架。加快城市繁荣步伐。以环金鸡湖商圈为重点，加大金融服务、商贸商务、文化旅游、地区总部等服务业项目和国内外知名品牌招商力度，大力发展“消费经济”、“流量经济”和“总部经济”，加快打造一批“唯一性、第一性”的商业服务和休闲旅游品牌，构建与国际化、现代化新城区相适应的都市商业网点和休闲旅游布局体系，促进人流、物流、信息流等城市要素加快向东部新城集聚。

    4.坚持环保优先，打造生态园区，塑造人居新天堂的品牌形象。大力推进生态环境建设。全面实施“生态优化”行动计划，进一步配套完善城市开放空间系统、公共服务设施与环保基础设施，提升城市绿化亮化美化软化水平，营造绿色开敞空间，扩大生态容量，提高综合环境品质。大力推进集约式、精深化开发，进一步优化资源配置，提高集约利用水平，着力把中新生态科技城打造成为生态产业集聚区、生态技术展示区、生态居住示范区，力争到2012年，环境质量综合指数超过98。大力推进节能减排。持续推进生态工业园区创建活动，大力发展低碳经济，积极引导企业从产品设计、原料选用、工艺控制、厂房建设等不同层面开展清洁生产、中水回用、节能降耗、减污增效等循环经济试点和ISO14001环境体系认证等活动，全面推行建筑节能节材，创建节水型城市，进一步降低资源、能源消耗强度，提高资源能源利用效率和产出效益，把园区建设成为单位经济产出最高、能源资源消耗最低和污染物排放最少的地区之一，力争到2012年，万元GDP能耗低于0.30吨标煤。大力推进绿色创建活动。深入推进环境友好企业、绿色和谐社区、资源节约型政府和绿色学校、绿色家园创建活动，鼓励资源循环式利用、企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，强化社区绿色功能配置、物品绿色交换、居民绿色生活服务。进一步加强环境保护综合执法，提高环境管理的现代化、国际化水准，全面构建适宜企业发展、人才创业、人居生活的优良生态环境。

    5.坚持统筹协调，打造和谐园区，塑造区域协调发展的品牌形象。统筹区镇一体化发展。学习借鉴欧美卫星城镇的建设理念，统筹配置区镇发展资源，加快中新合作区与周边乡镇规划建设、功能布局和城市形态的无缝对接，做到发展规划一体化、基础设施一体化、产业布局一体化、社会保障一体化、公共服务一体化，率先实现城乡一体化发展格局。统筹经济与社会协调发展。更加注重社会建设和社会管理，大力发展教育卫生、文化旅游、社区管理等社会事业，积极发展各种商会、协会组织，培育和壮大社会中介组织，完善社区自治管理功能，加快建立多元国际文化兼容的社会环境，提升社会发展的国际化水平，提供更加稳定、优质、高效和低成本的公共管理服务，增强城市生活的方便度、舒适度与和谐度。积极推进区域协调发展。充分发挥园区的辐射带动作用，加快“走出去”步伐，积极参与国家和省市境外经贸合作区建设，重点推进苏宿工业园区、苏通科技产业园建设。积极推动园区国资国企与周边地区开展合作，拓展发展空间，增强发展后劲，为促进区域协调发展作出积极的努力。