当前，吴江正处在由率先建成高水平小康社会向率先基本实现现代化迈进，由城乡二元结构向城乡一体化转变的重要历史关头。同时，从改革开放以来的发展历程看，继第一次从农业经济向工业经济转型，第二次向开放型经济转型之后，吴江也正处于第三次经济转型的重要拐点。尤其是受国际金融危机影响，区域发展格局正在“重新洗牌”，推进吴江经济社会转型升级刻不容缓。正是鉴于这样的认识，2009年以来，吴江市坚持以科学发展观为指导，在转型升级中奋力抢抓机遇，不断提升应对各种挑战的能力，增强发展后劲，全市经济社会呈现良好发展态势。预计2009年全市实现地区生产总值858亿元，同比增长15%；实现地方财政一般预算收入70亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资338亿元，同比增长15.3%；新增注册外资20亿美元，实际利用外资10亿美元；实现社会消费品零售总额148亿元，同比增长18%。

    吴江市推进经济社会转型升级，其特色和亮点集中体现在对五条路径的探索和实践之上。

路径之一：推进经济增长转型升级

    2009年，吴江经济运行的一个显著特点是，一些墨守成规的企业在金融危机冲击下矛盾暴露、运转困难，而一大批果断转型升级、主动创新发展的企业则面对危机逆势增长、脱颖而出，并成为吴江转型升级的重要导向。

    关键词：资源整合。资源整合是推进经济转型升级的重要方式。吴江市的做法是：抓住跨国公司调整布局、整合内部资源的机遇，大力引进区域总部型企业。比如，2009年3月投产的英格索兰（中国）工业设备制造有限公司，是世界五百强企业英格索兰集团在吴江开发区投资设立的外商独资企业，公司的设立有效地整合了集团在中国的制造资源，已经将英格索兰（无锡）道路机械有限公司的部分业务、哈斯曼（洛阳）制冷设备制造有限公司的所有业务、冷王集装箱温度控制（苏州）有限公司的业务整合到旗下。大力实施策略联盟，优化资源配置。重点围绕光电等主导产业，引导企业实施策略联盟措施，使背光板厂商形成固定客户群，促成背光板厂商与面板厂商的双赢。目前，辅讯光电与我国台湾第一大面板厂友达光电，广桥光电与我国台湾主要面板厂瀚宇彩晶已形成策略联盟。整合市场资源，鼓励企业开拓国内OEM市场。促成高创电子、瑞仪光电等专门成立内销公司，建立内销渠道，开拓内销市场。推动资产重组。积极引导优势企业对困难企业互助合作，全市13家总资产达12亿元的困难企业因兼并重组而恢复活力。

    关键词：微笑曲线。在产业发展中，有一个著名的“微笑曲线”理论：微笑曲线中间是制造，一端是研发，另一端是销售，在产业链中，附加值更多体现在研发和销售两端，处于中间环节的制造附加值最低，企业只有不断往附加值高的区块移动与定位，才能持续发展与永续经营。2009年，吴江市以恒力集团、亨通集团、盛虹集团等为代表的众多企业通过强化研发和销售，实现了向“微笑曲线”两端的大幅攀升。恒力集团已成为全球最大的超亮光丝生产基地、最大的工业丝基地，高端产品的价格达到每吨6万元左右，是普通产品的4—5倍。盛虹集团与国际纺织机械巨头欧瑞康公司合作，利用国际一流技术和专业人才，成功打破国外企业对PPT技术的垄断，成为世界知名的PTT记忆纤维专家。光纤预制棒是光纤光缆整条产品链中技术含量最高、难度最大也是附加值最高的部分，亨通集团通过自主创新，掌握了光纤预制棒产业化生产技术，已具备了在该领域的竞争优势，由此带来的高附加值和战略意义将对吴江光缆行业的发展起到不可估量的作用。与此同时，吴江大量中小企业也对“微笑曲线”的认识不断加深。2009年，全市申报国家级科技项目近10项、省级项目超过60项，全市专利申请量和专利授权量同比增幅均超过70%，其中专利授权量近万件，专利申请和授权量已连续3年在全省各县（市）中居于首位。目前，大量专利技术正广泛运用于生产制造，成为转型升级的强劲支撑。

    关键词：领军人才。2009年，吴江市抓住海外高科技人才归国创业热潮掀起的机遇，启动科技领军人才工程，大力引进掌握国际一流应用技术的高科技人才，首批15个项目运作形势喜人。作为苏南发达县市之一，吴江在吸引海外高层次科技人才方面具备很好的基础和条件。首先，吴江籍海外高科技人才数量众多，目前已有膜华科技的洪耀良、鼎林医药的徐炜政、莱克斯德药业的俞菊荣等在吴江创业。膜华科技在较短时间内已开发出基于国产原料的十多种膜材料配方和生产制造工艺，实验膜的各项技术性能均超过了代表国际最高制膜水准的旭化成的相关膜产品。其次，吴江的民营经济发展活力充沛，为科技资本和民营资本的结合提供了广阔的舞台。再次，多年来，吴江乡镇企业、民营企业在市场开拓上积累了丰富的经验，通过民营资本的介入，创业人才在技术上的优势正与民营企业在市场开拓上的优势形成互补。同时，吴江有省内率先设立的总规模达2亿元的创投引导基金，有10多家总注册资金超过10亿元的创投机构，有优惠的创业扶持政策和两个创业园区，这些都为海外高科技人才在吴江发展提供了重要的支撑。吴江力争在3—5年内引进500名以上的海外高科技创业人才，为吴江经济转型升级营造战略性优势。

路径之二：推进产业发展转型升级

    2009年，吴江市制定并实施“4+4+1”产业振兴计划，围绕电子信息、丝绸纺织、装备制造、电缆光缆四大主导产业的扩容升级，新能源、新材料、生物医药、食品加工四大新兴产业的跨越发展和服务业的拓展提升，推进产业转型升级。

    关键词：主导产业。2009年，以中达、泰金宝、亚旭等台资企业为主体的电子信息业，针对市场形势变化，在重点发展已有一定基础和特色的产业的同时，着力推进集成电路、嵌入式软件、光电一体化等领域的发展。同时，加快实现由代加工向代设计和自创品牌转变，由依赖外销向内外销并重转型，打造千亿级产业。2009年，以恒力、盛虹、新民等民营企业为主体的丝绸纺织业，积极开发功能性差别化纤维，重点推进非棉天然纤维及新型纤维的研究和应用，提高产业用纺织品及家用纺织品比重。通过制定印染行业发展规划，加大印染后整理的技术改造与技术创新力度，把印染后整理加工工序转变为引导纺织面料开发生产的先导行业。恒力集团投资100亿元建设的工业丝、65万吨聚酯纺丝等5个项目全部达产后，2年后将形成年销售收入超300亿元规模。在一批龙头企业的带动下，吴江正着力创建省级纺织高新技术产业开发区。2009年，以康力、科林、万工等企业为代表的装备制造业，努力突破现有电梯、工业缝纫机、纺织装备、环保设备、汽车零部件、输变电设备等六大产品的共性关键技术；同时，加大对工程机械及其他新兴装备制造等方面企业的引进和培育。目前，已引进斗山、意阀、英格索兰等国际一流企业，在机电仪一体化挖掘机、隧道施工机械、现代物流装备、路面及桥梁施工养护装备等领域迈出了重要步伐。2009年，以亨通、永鼎、通鼎等企业为代表的光缆电缆业，抓住3G给光电缆产业带来的发展机遇，在开发数字集群、无线接入、超高速大容量传输、光通信及配套产品等方面加强研发及市场拓展工作。亨通集团已建成国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站，并成为苏州唯一一家入选第三批国家级创新型试点企业。随着亨通的光棒和特种电缆、通鼎的光纤等项目投入建设，吴江光缆电缆业将重点向光纤光棒、特种电缆等方向拓展，形成更强的市场掌控力。

    关键词：新兴产业。以聚能硅业、强生光电、瑞尚太阳能等为代表的新能源产业，正重点提升光伏电池及组件生产能力和光伏集成能力，加快新一代非晶硅薄膜光伏电池生产建设，加快太阳能光伏配套电气器件的研制和产业化。通过光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设，加速形成从原材料到应用产品生产的较为完整的产业链。同时，风能设备制造和生物质能应用也得到发展。新能源产业力争两年内达到100亿元以上的规模。以膜华科技、卓宝科技、巨峰绝缘等企业为代表的新材料行业，正重点发展新型纺织材料、新型光缆材料、新能源和节能材料、新型金属材料、新型纳米材料和新型高分子材料等六大领域。力争在两年内达到200亿元以上的产业规模。以鼎林医药、莱克斯德药业等企业为代表的生物医药产业，在生物技术药物领域，正重点研发治疗性抗体、合成肽疫苗、核酸药物、基因工程和蛋白质药物等新药品种，加强共性关键技术攻关和公共服务平台建设，加快产业化步伐。在生物医学工程产品领域，正重点发展生物医学材料制品、人工器官和现代医学治疗设备等。力争两年内达到50亿元以上的产业规模。以东锦饮品、欧福蛋业、众诚鸭业等为代表的食品加工产业，正重点加快黄酒酿造、粮油加工、精细糕点、冰鲜食品、蛋品加工等领域的发展。力争在两年内达到50亿元以上的产业规模，成为上海的重要食品供应基地。

    关键词：服务业。2009年，吴江市突出发展以现代物流为龙头的生产服务业、以城市商贸住宅为主体的生活服务业、以旅游业为重点的传统服务业。全力推进服务外包产业发展，突出以金融、电信、创意等外包产业为主体，以离岸外包为突破口，使服务外包与其他产业融合互动，力争使省级汾湖服务外包示范区尽快成为全国示范区。2009年，预计全市服务业增加值增长18%，占GDP的比重提高到38%。力争到2012年，全市服务业增加值达到540亿元，占地区生产总值比重达到40%；现代服务业占服务业增加值的比重达到55%以上；服务外包接包合同金额达到1.5亿美元，离岸执行金额达到1亿美元。

路径之三： 推进政府服务转型升级

    2009年，吴江市牢固树立“善于学第一位，敢于超前一位”的理念，大力弘扬新苏州“三大法宝”，积极开展“两竞赛一赶超”主题活动，在抓投入促增长的同时，坚持抓服务促发展，并把服务发展的重点集中体现在服务企业上，做到了视角上升，重心下移，关口前移，通过政府服务的转型升级推动加速发展。

    关键词：政策拉动。2009年，结合上级保增长政策，吴江市细化制定了本市扶持企业发展措施，先后形成五大类37个扩内需促发展的政策文件、九大产业振兴规划政策问答，汇编成册印发到广大企业。市经贸委印制了《吴江经贸政策服务指南》，市外经局印制了《吴江市外经贸扶持政策汇编》，重点宣传国家、地方对企业扶持的政策依据、扶持范围、申报方式，公开具体办理的部门，方便企业更好地享受利用优惠政策，为企业“雪中送炭”。通过对亿元以上税源型规模企业实施分级重奖，设立1亿元再担保专项资金化解中小企业融资难问题，加强对出口增量、服务外包等奖励，拓展出口加工区保税物流功能，实行出口退税当月报当月退，有力提升了企业发展竞争力。

    关键词：政企联动。在2009年6月份的“企业服务月”中，市镇两级政府部门对所有企业进行“地毯式”、“拉网式”服务，实施“走百家、访千家”行动计划。市镇两级建立了百强企业挂钩联系制度，每位市领导均联系挂钩企业，协调解决企业发展的困难，特别加强与企业总部高层沟通，帮助企业扩大发展空间。尤其是在11月份“江苏台湾周”期间，市委书记率团分别走访了大同、台达、华宇、金宝、亚旭、群光、友达、晶元等20多家重点台资企业，并与台企高层进行会谈、对话，问计寻策谋共赢。围绕拉长吴江电子资讯产业链、加快推进转型升级步伐，积极引导企业向LED、太阳能、芯片及外延等方向发展，进行了卓有成效的交流，取得了达成引进合同资金2亿美元、意向资金4亿美元的丰硕成果。同时，还拜访了我国台湾电子电机同业公会，与电电公会达成了合作培训意向。

   关键词：效能驱动。2009年，吴江市继续强化一把手破解发展难题机制，组织55个机关部门的主要领导在市级各媒体进行服务发展公开承诺。市行政服务中心在送服务到企业现场的同时，向内大力挖掘潜能，继续推进“两集中、三到位”改革工作，“中心” 经过两批清理改革，共有17个窗口73项事项进行了提速，压缩工作日390个，承诺件平均提速率45%。由市纪委牵头专项督查，清理精简会议、达标评比活动，全力形成服务发展无事不扰、有求必应的工作环境，集中精力抓投入促增长、抓服务促发展。相关部门竭尽全力加强对上争取工作。国土、发改、交通、科技等部门的对上争取工作在苏州大市名列前茅。

路径之四：推进城市发展转型升级

    2009年，吴江围绕抓重点求突破，重实事惠民生，打基础谋长远，加快推进城市发展的转型升级，在城市的空间布局、功能品质和城乡统筹上实现了新的突破。

    关键词：太湖时代。2009年4月，吴江市东太湖综合整治工程正式启动，对吴江城市发展而言，意味着一个新的时代的开启。京杭大运河有40多公里流经吴江，这条古老的大运河见证了吴江城市的发育和成长，代表了一个时代。吴江也有40多公里的太湖岸线，拥有东太湖185平方公里总面积的46％。2008年3月，国家水利部和省政府联合批复《东太湖综合整治规划》，为吴江从“运河时代”走向“太湖时代”创造了条件。通过综合整治，将使东太湖成为水质良好、生态系统结构健康的湖泊，进而以13.6平方公里的滨湖新城为龙头，将47公里的太湖岸线打造成国际一流的生态滨湖带。作为环太湖可以进行高强度临水城市开发的最佳区域，滨湖新城建设预计可以带动300亿元以上的投资，未来能够容纳20万居民，成为集高端商务、创意研发、高端居住、休闲娱乐于一体的发展高地和吴江经济社会发展的新“引擎”。2009年，滨湖新城建设投入达到20亿元，2010年将形成路网构架，力争三年内初步成形。

   关键词：品质生活。2009年，吴江市始终把生态环保作为科学发展的重点工作来抓，编制《吴江市生态文明建设规划》，全年环境质量综合指数继续名列苏州各市区前茅。通过持之以恒开展明察暗访环境建设竞赛，全市城乡环境面貌大幅改善。深入开展建设部数字化城管试点工作，像城市一样管农村，像街道一样管河道。2009年，市区新增30万平方米绿化面积，市民实现推开窗户闻花香、走出家门看绿树，“两横一纵一环”景观大道扮靓江城，大大加快了争创中国人居环境奖和联合国人居环境奖的步伐。2009年，全市交通基础设施建设大幅推进，连接松陵和盛泽城区的快速通道建成通车，318国道、227省道实施改扩建，吴江连接苏州的八条通道已打通5条，全市路网架构接近欧洲水平。2009年，全市存款余额首次突破1000亿元，城乡居民人均可支配收入和纯收入均比上年增长10%以上；全市城镇和农村居民月低保标准分别提高到410元和310元，新型合作医疗保险基金标准达到人均320元，全年农村养老保险接轨城镇养老保险人数达到8000人。

    关键词：城乡一体。2009年，吴江市全面贯彻落实苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作会议精神，全力推动城乡一体化各项综合配套改革在吴江的创新实践。全市农村工业企业进入工业规划区比例已近80%。全年土地流转面积累计近40万亩，规模经营面积比例近70%；按照镇村布局规划和全市375个农民集中居住村庄建设详细规划，推动农民进城入住公寓房，累计建成农民公寓房200多万平方米，形成10多个农民公寓小区，农村集居点农户集中度已达34.19%。为“失地失宅”户中的劳动年龄段人员每人增缴15000元纳入“城保”体系，为已到龄人员每人每月增发150元养老金。2009年全市城乡重点建设项目共118项，投资总规模443.23亿元，城乡公交一体化、卫生服务均等化、社会救助扩大化、平安吴江深入化、环境建设生态化等列入市十项重点实事项目并加快推进。

路径之五：推进社会文明转型升级

    2009年，面对危机带来的种种困难，吴江市党员干部群众把精神作为行动的指南，把进攻作为防御的手段，以只争朝夕的作风，勇争一流的气概，脚踏实地的品格，跨过前进道路上的种种障碍，形成了具有强烈时代特征的文明风尚，推进了社会文明的转型升级。

   关键词：信念。2009年，确立“英雄观、机遇观、人才观”成为吴江上下的共同信念，并转化到发展的实践中。吴江市委书记在《吴江日报》撰文，号召全市企业家向张家港沙钢集团董事局主席沈文荣同志学习，做发展的英雄，做时代的英雄，得到了广大企业家的热烈响应。全市各地牢牢把握江苏沿海大开发、上海新一轮开发开放和太湖综合整治这“两海一湖”重大历史机遇，以及国家宏观政策调整、新一轮台资向大陆转移等诸多机遇，创新发展优势。科技领军人才创业工程年内启动第二批申报工作；企业博士后工作站建设继续位居全省前列，企业院士工作站建设、科技镇长团下派、985高校优秀学生干部引进和大学生村官招聘等工作也加速推进。通过提高对人才引进的住房、科研等各类资助水平，更加重视人才、大量引进人才、用好人才、留住人才已成为全市的共识。

    关键词：精神。一百年前，吴江的优秀儿女陈去病、柳亚子等人发起组建了南社这一进步文化团体，以此为阵地，捉笔为刀、针砭时弊，开民智、救民德、挽民心、振民风，展开了气壮山河的反帝反封建运动。据统计，吴江的南社社员人数在全国各县中居首位，达139人，南社重要出版物22集的《南社丛刻》中，吴江人编辑了19集，可以说没有吴江人就没有南社。一百年后，为了更好地传承优秀历史文脉，弘扬南社爱国主义精神，作为南社主阵地的吴江，开展了一系列纪念活动，举办了影响广泛的百年南社文化节，编写了多部书籍，保护文化遗产，宣传南社文化，让海内外更多的爱国人士了解南社、了解吴江，也使“爱国、爱民、爱家乡”的南社精神融入了“吴风越韵、精诚致远”的吴江城市精神。

    关键词：品牌。2009年，吴江通过整合旅游资源，创新性打出“四海世博会，一水吴江游”的旅游品牌，全面深化和上海的对接机制，更加充分承接上海世博会带来的辐射带动效应。在不断提升同里古镇文化内涵的同时，又通过修缮整理，挖掘震泽古镇的文化潜力，形成吴江古镇文化的新品牌。2009年，同里以古镇风情为主题、盛泽以丝绸为主题、汾湖以水上运动为主题、震泽以农家菜为主题、七都以太湖蟹为主题、桃源以黄酒为主题、横扇以太湖渔湾为主题的各类节庆精彩纷呈，并通过亚洲媒体会演、CCTV激情广场、SMG“魅力世博看东方”等强有力的传播平台扩大吴江文化的品牌影响力；2009年，吴江的群众性文化活动亮点频出，“区域文化联动”获“第三届文化部创新奖”，在全国文化领域每两年一届的20个创新奖项中占得一席之地，成功打响了吴江的特色文化品牌。