当前，国内外经济形势发生深刻变化，国际金融危机席卷全球，并进一步影响到实体经济。严峻的经济环境，既给昆山带来了巨大的挑战，又给昆山提供了重大的发展契机，昆山应抓住国际国内产业发展和新技术革命的历史性机遇，坚持以“调高调优调强”为基本取向，以发展创新型经济和新兴产业为重点，按照“转得快、转得准、转得好”的要求，积极推进产业转型升级，加快建立现代产业体系，努力构筑产业高地、创新高地、人才高地。
一 昆山产业发展现状
近年来，昆山产业发展出现良好的优化提升态势。通过推动优化升级，产业链不断完善，全市产业由过去的初级加工逐步向中高端转变，从过去单一的民生用品、组装加工、劳动密集型产业，到如今蓬勃发展的电子信息、光电、装备制造、汽车零部件、生物医药等产业。
1.主导产业加快提升。电子信息产业累计已完成投资1200多亿元，占全市总量约四成，产值占全市约六成，出口额占全市约八成。昆山已成为笔记本电脑、数码相机的全球重要生产基地，电子信息产业投资领域从外设、组装向核心元器件、软件、网络设备拓展，特别是光电产业开始发展壮大，龙腾光电项目总投资达15.7亿美元，高世代TFT-LCD生产线项目总投资将达32.5亿美元，深圳康佳项目投资8.86亿元。
2.优势产业加快发展。在装备制造领域，已形成了以通用设备制造业为主，交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业、金属制品业、仪器仪表及文化办公用机械制造业等其他设备制造平衡发展的格局，一批行业龙头企业正在涌现。特别是汽车及零部件制造业加快做大做强，投资总额已超过350亿元，全市已有500多家汽车及零部件生产企业，在传动系、行驶系、转向系、制动系、发动机配件、电器仪表配件、车身及附件、内外饰件等八大类部件产品行业内均显示出较强的竞争力。
3.新兴产业加快集聚。生产性服务业发展提速，新兴业态加快成长，总部经济、服务外包项目相继落户，现代物流、金融保险、科技研发等生产性服务业加快发展。以花桥国际商务城为龙头的服务业集聚区建设全面推进，产业特色鲜明，产出效应显著。规划建设了再生能源基地，有生产光伏硅材料和光伏电池的多家企业入驻，总投资超过4亿美元。生物医药产业高点起步，小核酸等细分领域已在国内和国际上有相当地位，先后获得多项国家重大科技专项、省科技支撑计划支持。小核酸研究所公共平台特色优势明显，吸引了生物医药企业加快聚集，已有20多家企业落户和确定意向。
昆山已形成了园区有集聚、乡镇有特色的产业布局。电子信息产业中的集成电路、通信设备、计算机和网络设备、新型显示产业主要集中在昆山开发区和高新区。软件产业主要依托昆山软件园、清华科技园、留学人员创业园等科技创新载体和花桥国际商务城。装备制造业在周市镇、张浦镇和淀山湖镇相对集中。汽车零部件产业在昆山开发区、巴城镇和陆家镇相对集中。新能源产业主要聚集在昆山高新区。生物技术产业主要分布在清华科技园和巴城镇。服务业空间布局日益科学合理，特色日益鲜明，基本形成了花桥国际商务城、出口加工区保税物流园、昆山软件园、昆山开发区东部新城及企业科技园、昆山旅游度假区、昆山科技教育园、工业技术研究院、陆家现代物流园、商贸市场集聚区、玉山经贸园等十大现代服务业集聚区。
二 昆山现代产业体系的构想
依托昆山产业基础和发展优势，进一步梳理昆山产业体系，逐步构建以四大主导产业为核心、四大支柱产业为骨干、四大新兴产业为先导、四大基础产业为依托，形成产业协作互动、布局合理有序、可持续发展的现代产业体系。
昆山今后最具规模优势和竞争力的产业链是以电子信息产品制造为基础、以电子信息关键部件为支撑、以设计创意研发为引导的电子信息产业链。这一产业链可以随着经济社会发展及市场需求创造而不断延伸。从最初的电子计算机、数码产品到今天的手机、3G、汽车电子，未来将延伸到高端电子仪器、信息生物、高端机器人、光机电一体化等。作为我国电子信息产业的集聚区，昆山应加快提升研发能力和制造工艺，不断增强关键零部件设计制造能力，特别是加快提高电子信息产业相关设计创意研发企业的集聚规模和水平，把昆山建设成为电子信息新产品源源不断涌现的全球性基地。
1.四大主导产业。按照具有产业技术优势和规模优势、具有发展能力和延伸能力、符合未来发展需求的主导产业特征，重点发展电子信息产业、先进装备产业、新兴高科技产业、现代服务业。
2.四大支柱产业。按照具有规模效应和总量效应、具有现实发展基础和优势的支柱产业特征，重点发展电子信息设备制造产业、光电产业、汽车装备零部件产业、现代物流产业。
3.四大新兴产业。按照具有一定的技术开发能力和优势、产业形成一定规模、具有明显的未来市场发展能力和做大做强潜力的新兴产业特征，重点发展现代生物技术产业、新材料新能源产业、机器人设计制造产业、服务外包产业。
4.四大基础产业。按照具有相当规模、能安排大量就业、能向都市型服务业和高档化产品转化的基础产业特征，重点发展先进制造业、房地产业、现代商贸业、休闲旅游业。
三 昆山现代产业的空间布局
根据区域资源禀赋及未来产业发展方向，按照产业集聚与土地集约利用的原则，建议昆山市构建“一带四区十基地”的空间格局，努力形成空间布局合理、产业定位明确、错位发展为特征的产业布局体系。
1.一带——沿沪宁线核心产业带。产业轴东起花桥，沿沪宁线展开，以昆山开发区和高新区为核心，西至巴城软件园，并向南北两端辐射发展。中间是电子信息、光电产业、装备制造、新兴技术等先进制造业，两端是服务外包、总部经济、软件信息等现代服务业，现代服务业与先进制造业融合互动发展，整体形状与“微笑曲线”一致，是昆山产业发展的“微笑产业带”。
2.四区——四大主体功能区。沿核心产业带南北两端的辐射地区，张浦、周市、巴城等乡镇组团发展，结合区间资源禀赋特点，形成互相错位又互为补充的现代产业配套区、现代装备产业区、科教软件产业区、现代休闲产业区四大功能区。
3.十基地——十个特色产业基地。以核心产业轴和四大主体功能区为主加快推动主导产业高端化、新兴产业基地化的同时，加快推动特色产业规模化。在全市范围内着力引进投资强度大、科技含量高、资源消耗少、带动能力强的重大项目，集聚科技资源，构建极具竞争力的产业集群。
四 完善现代产业体系的重点工程
依托重大项目，落实重点任务，立足前瞻性、战略性要求，实施城市化引领产业化、重大项目带动、科技创新提升、园区优化引导、品牌提升开拓、创业激励培育、台湾因素植根、融资环境完善、人才集聚开发等九大工程，加快形成昆山现代产业体系。
1.城市引领产业工程。现代产业与城市发展经验表明，到一定阶段后，产业发展摆脱了传统的工业化推进城市化模式，而是由城市发展引领和带动工业化，由城市化推进优化工业化。
2.重大项目带动工程。大力推动电子信息制造和光电产业、装备机械制造产业、汽车及零部件产业、生物医药产业、新能源和新材料产业、现代服务业等重大产业项目招商，引导优势资源向高新技术产业和先进制造业高端和高端服务业集聚。
3.科技创新提升工程。对外引进与内部培育并重，形成多主体、多层次、开放互动的创新机制和环境，提高技术创新成果的产业化能力。建设公共服务平台和技术创新载体。
4.园区优化引导工程。依据产业流程，进一步优化产业集聚规模和空间布局，促进产业和经济的优化转型。提升园区综合功能，建设集约生态型园区。
5.品牌提升开拓工程。坚持“品牌兴市、品牌强市”，实施城市品牌战略，创立和培育自主知名品牌。多途径推动优良产品创牌，整合打造城市品牌。
6.创业激励培育工程。积极营造鼓励创业创新的社会环境，激发市民的创造能量，通过构建创业政策支撑体系和创业活动辅导体系，扶助本地创业活动，逐步从依靠外资引进向引进和创业并重的发展模式转变。构建创业政策支撑体系，实施中小企业成长计划。
7.台湾因素植根工程。进一步提升合作层次，大力实施与台资产业链的合作、配套、完善策略，实现互动发展、共同进步、共同繁荣的良好格局。进一步扩大对台经贸合作，拓展合作领域。进一步提高服务水平，增强台商对昆山的认同感与归属感。
8.融资环境完善工程。产业竞争力的建立需要依托良好的融资环境，应广泛集聚各方面资金到昆山发展和创业。加快信用担保体系建设，建立金融风险投资体系，积极推进资本市场发展。
9.人才集聚开发工程。人才是第一资源，是推动昆山城市发展与功能转型的关键要素。应围绕现代产业的未来发展方向，加快集聚各类人才，加强人力资源开发，着力建设结构优化、专业领先、层次分明的产业人才队伍，为昆山产业整体升级提供持续的人力资源支持。
五 构建昆山现代产业体系的保障措施
构建现代产业体系是一项长期、系统、动态的工作，必须统筹规划、突出重点、建立机制、强化责任，围绕现代产业体系建设的中心任务，进一步完善政策措施，务实推进。
1.切实组织落实。聘请市内外相关领域的专家组成招商咨询专家小组，负责对引进项目的技术先进性、产业共生性、生产工艺水平、环境污染程度、资源能源消耗等方面提供技术咨询，参与重大项目引进的商务谈判。建立健全重大项目责任制，强力推进重大产业项目的招商引资和规划建设。积极完善相关配套政策和年度计划，实行领导负责制，切实保障建设现代产业体系各项措施的贯彻执行。
2.完善产业政策。实施建设现代产业体系发展规划，统筹现有产业政策，促进产业政策、科技政策、财政政策的协调统一。整合各类产业扶持资金，优先用于现代产业体系建设，重点支持新兴战略性产业发展。制定和实施产业导向目录，严格控制低水平劳动密集型产业扩张。制定昆山工业企业能耗、水耗控制标准。建立完善排污权交易市场，通过市场引导企业实施节能减排。推进和培育不同层次产业链的发展，特别是针对产业链的关键环节和缺失环节，及时出台相关政策扶持发展，推进产业向产业链和价值链的高端延伸，增强产业的可持续发展能力。
3.规划空间需求。改革土地出让年限，缩短土地流通周期，建立有效的土地利用流转机制。加大工业用地储备力度，优先保障列入重大产业项目招商引资计划的重大项目的土地供应。在每年新增产业用地中预留一定比例用地用于满足重大产业项目发展需要，规划部门应根据招商部门提出的重大产业项目用地需求，启动项目规划预选址工作。制定昆山总部基地和专业园区总部功能区建设方案，加快项目的规划选址和建设工作。搞好园区基础设施建设和产业配套，满足不同类型产业园区的特殊需求，建立一体化的现代产业园区。
4.建设人才队伍。坚持培养和引进并重、就业和创业并举的人才引进政策，建设一支与现代产业发展相适应的人才队伍。积极实施国际专才计划，创新引进使用政策，集聚一批领军型人才，形成结构合理、持续创新的高层次人才梯队。建立人才培养长效机制，实施高技能人才培训制度，加强与重点院校合作，搭建高技能人才实训公共服务平台，对支柱产业和新兴产业紧缺的高技能人才提供培训资助。制定劳动力培训基地认定管理办法，以现有职业技术学校和技工学校为重点，发挥社会培训机构作用，认定一批劳动力培训定点机构，构建农村劳动力培训网络。创新人才分配激励机制，建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。创新人才服务工作，简化人才流动办理手续，建立“一站式”服务平台，营造宜居、宜业的人才发展环境。
5.营造服务环境。加快生产性服务业、信息服务业标准化工作，完善统计体系，尤其是进一步完善服务业统计体系。加大市场监管力度，支持行业协会等中介服务机构发展，使其在政府产业政策辅导与解读、行业发展信息共享、咨询评估、教育培训等方面，发挥更大的作用。妥善处置新劳动合同法实施后的劳动争议，协助企业规范劳资关系、稳定劳动队伍，保障企业正常生产经营。维护知识产权权利人及其利害关系人的合法权益，推动政府部门在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中采用信用信息，促进和规范信用服务业的有序发展，进一步完善个人和企业联合征信服务系统，加快信用制度建设。
6.维护产业安全。深入研究全球金融危机和国际产业发展变化趋势，综合产业安全影响因素，探索建立产业安全评价体系，开展产业安全预警监测体系和对策研究。积极实施产业创新，整合优化创新资源，提高企业科技攻关能力，强化一批具有自主知识产权的核心技术和产品，从根本上提高产业国际竞争力和产业控制力。加快建立现代企业制度，努力提高企业竞争力和企业人员素质，大力扶持行业龙头企业做大做强，积极发展具有国际竞争力的本土跨国集团和产业集群，切实增强企业的市场应变能力和抵御风险能力。