一 苏州文化产业发展现状、特征分析
1.文化产业地位得到强化。“十一五”以来，按照中央和省有关加快文化建设的总体要求，把大力发展文化产业作为“两个率先”一项重要任务加以推进，先后制定实施《苏州市“十一五”文化发展规划》、《关于加快文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》、《关于扶持动漫产业的政策》，全市初步形成多门类、综合型文化产业体系。目前，全市文化产业企业8167家，从业人数21.45万人，2008年实现营业收入964亿元，文化产业增加值约200亿元。
2.新兴文化产业发展迅速。印刷复制业发展一枝独秀，全市印刷经营单位达3148家，注册资本116.98亿元，年产值282.6亿元，在全国大中城市中位居前列。动漫游戏业快速发展，全市动漫游戏产业从业人员超过5000人，2008年产值约4亿元。演艺影视业日趋红火，全市共有经纪机构27家，登记文艺表演团体31家，演出场所111家，年营业收入近2亿元，民营企业苏州福纳文化科技股份有限公司先后推出了《干部》、《红粉》等一批有影响的电视连续剧，苏州亚细亚传媒娱乐公司投资摄制电视连续剧“苏州三部曲”也取得良好效益。会展业发展迅速崛起，电博会展会规模等指标居全国第一，跻身中国规模最大、层次最高的信息产业专业展会。
3.文化产业基地建设加快。全市已形成了包括国家级“苏绣文化产业群”、“苏州国家动画产业基地”、“胥口书画全国文化（美术）产业示范基地”和省级“沙家浜江南水乡影视产业基地”、“苏州科技文化艺术中心”、“昆山动漫数字产业园”等在内的27个文化（创意）产业园（街区），这些具有产业集聚性和规模效应的文化产业板块，有力提升了苏州文化产业竞争力。
4.传统文化产业特色鲜明。全市传统工艺和美术业现有经营单位5450余家，主要集中在刺绣、雕刻、书画等方面。苏绣年销售7.5亿元，从业人员超过7万人；各类工艺雕刻、淡水珍珠加工等产业呈现良好发展势头；民间投资的本色美术馆、雨村美术馆、苏州圆通寺美术馆、九盛美术馆等先后开馆；桃花坞文化创意产业园等一批工艺美术产业园逐步兴起。
5.文化旅游产业融合发展。苏州是国家历史文化名城，也是全国优秀旅游城市，两者融合发展的态势已经形成，这是苏州的一大特色。在传统“三古一湖”基础上，近年新增了平江、山塘历史文化街区游、环古城河和金鸡湖夜色游、锦溪民间收藏博物馆特色专题旅游、湿地公园生态文化休闲旅游、沙家浜红色旅游等文化与旅游相结合的线路。太湖文化论坛项目为苏州重点文化产业项目，其国际会议中心于2009年10月建成。
6.文化节庆活动精彩纷呈。近年来，通过政府主导、市场运作、企业支持，苏州成功举办了第七届中国国际民间艺术节、第十六届中国金鸡百花电影节、第八届中国民间文艺山花奖颁奖典礼、第十届中国戏剧节等国家级节庆活动，提升了城市知名度和影响力。
7.文化体制改革逐步深入。市属宣传文化系统17个经营性单位全部实现了政企分开、产权明晰；以转换机制为核心全面推进新闻媒体、图书馆等公益性事业单位改革；采取“一团一策”方式深化文艺院团改革；组建广电总台和报业集团。2009年，认真贯彻全国文化体制改革经验交流会和全省文化建设工作会议精神，进一步加快文艺院团和出版单位分类改革以及公益性文化事业单位内部改革。
二 苏州文化产业发展优势、劣势分析
苏州发展文化产业具有明显的比较优势，主要表现在以下几个方面。
1.有历史传统。纵观苏州的历史，在发达的经济基础上培育出灿烂的文化，而灿烂的文化又促进了经济持续繁荣，今天的苏州“用古典园林的精巧，布局出现代经济的版图；用双面绣的绝活，实现了东方与西方的对接”，就是经济文化化与文化经济化联动发展的最好诠释。
2.有资源禀赋。苏州作为历史文化名城和江南水乡的典型代表，拥有灿烂的文化、丰厚的遗产，其灿烂与丰厚不仅表现在园林古镇民居、太湖人文风光和丝绸刺绣珍品等物质文化形态上，表现在吴歌昆曲评弹、吴门书法绘画、吴地经史诗文等艺术文化形态上，还表现在尊师重教传统、创新创业精神、开放融合心理等思想意识形态上，他们及其整合效应构成了发展文化产业独特的优势。
3.有经济基础。以户籍人口计算，2008年苏州人均GDP超过10000美元，按照世界银行公布的发展指标分类，已突破了上中等收入国家的区间。苏州又是开放型经济大市和制造业基地，这不仅为文化产业的发展奠定了基础，还带来了高端的消费群体。
4.有科技支撑。苏州高新技术产业在国内居于领先地位，多年来一直保持快速发展态势，2008年实现产值达7000亿元，占规模以上工业产值的比重达到34%。苏州科技进步综合评价得分跃居全省第一，高新技术特别是信息技术的研发与制造优势，为传统文化产业的改造与升级，发展以信息技术为手段和载体的设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业提供了技术支撑。
苏州文化产业发展还存在一些不足，与先进城市相比还有不少差距。主要有：
1.文化产业增加值在经济总量中占比不大，对经济推动力量还比较有限。2008年苏州文化产业增加值在200亿元左右，占地区生产总值的3%左右。与上海文化产业增加值780亿元、占比5.7%相比有较大差距。
2.文化企业规模较小，还没有形成较强的竞争能力。苏州文化产业企业多以中小企业为主，除了苏州广电总台电视广告收入能跻身全国“十强”，基本上还没有在国内有影响的大型文化企业集团。在出版物发行方面，苏州新华书店观前书城是苏州最大的图书城，其4000平方米营业面积、近9000万元年销售额，与深圳书城4.2万平方米建筑面积、3亿多元的年销售额相差甚远。
3.文化产业创新能力不强，企业和产品的科技含量也不高。文化企业大多是内容创意产业，只有具有原创性的产品才能最终赢得消费者。苏州文化企业中，具有研发、创意能力的企业较少。比如，动漫企业大多只是中间加工，而利润较高的原创部分和后期制作与营销均不在苏州。再比如，工艺品和旅游品市场，产品大多层次较低。
4.文化产业专门人才不多，尤其是高层次管理、经营人才和企业领军人物更少。苏州在创作、表演等方面集聚了一批人才，近年来也不断在全国推出精品力作，为文化产业的发展作出了不小的贡献。但这样的人才数量毕竟不多，特别是具有把资源优势转化为产业优势，进而形成经济竞争优势的高水平的文化原创人员、经纪人员和企业家更为缺乏。
三 文化产业发展机遇、挑战分析
1.苏州产业发展转型升级，需要加快发展高附加值的文化产业。文化产业属于典型的高附加值、低资源消耗产业，其在苏州产业转型中的地位更加突出，成为苏州变“制造”为“创造”的重要媒介和强劲动力，苏州文化产业的发展对于建设“三区三城”至关重要。
2.移动互联网时代的到来，使高起点发展苏州文化产业成为必然。在未来十五年，人与互联网的障碍将逐步消失，现实世界和虚拟现实趋于融合。用户获得互联网应用的终端手段日趋多样化，网络服务与移动互联网（手机终端）日益结合。视频服务在手机终端的应用将不断繁荣，赋予文化产业巨大的市场价值。苏州必须尽快洞察和把握国内外互联网技术发展的态势，抓住移动互联网时代的商机，高起点发展文化产业。
3.国家和江苏省政策的大力推动，为苏州发展文化产业提供广阔的战略空间。温家宝总理7月22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》；江苏省也召开文化建设工作会议，出台了一系列政策措施，将为苏州文化产业提供前所未有的黄金战略机遇期。
4.世界金融危机的冲击，给苏州大力发展文化产业提供契机。金融危机对我国经济产生冲击，但文化产业整体上受到的影响却比较小，其中电影、动漫游戏、互联网还逆势上扬，继续保持快速发展的势头。以电影票房收入为例，2008年增长146%，呈现出爆发式增长的态势。动漫游戏产业在2008年也增长了97%，将近翻了一番。必须抓住文化行业表现出的逆经济周期这一契机，加快发展。
5.国内城市发展文化产业的迅猛势头，也让苏州必须奋起直追。文化创意作为新兴的生产要素，逐步成为经济价值创造的主体，文化产业所蕴藏的创造新思想和新的表达形式的能力正在成为各地增创发展新优势的利器。上海、北京、天津、深圳、广州、杭州等城市纷纷提出文化产业新一轮发展规划、发展思路和发展举措。对此，苏州必须高度重视，学习借鉴，发挥优势，实现跨越发展。
四 文化产业发展路径、重点分析
有效应对金融危机，助推苏州转型升级，关键是要找准和理清科学发展文化产业的思路、策略和重点等。
1.遵循“六大策略”
创新引领策略。以发展创新型经济为契机，以创意引领文化产业发展，大力鼓励自主创新，促进文化产业与高新技术产业的高度融合，加快促进产业升级，综合运用政策、项目、公共服务平台等多种手段，建立文化产业创新体系，增强深度开发能力、增值能力和市场营销能力，使创新成为苏州文化产业发展的灵魂。
集群发展策略。通过产业基地和高端文化产业聚集区的建设，加强对文化产业公共技术、服务、信息平台建设的投入，集成各方有效资源，加强集群内部的有机联系，发挥产业聚集效应和企业创新能力，实现集约化发展，着力打造30个文化产业集聚区，努力使文化产业质量、规模、效益在国内同类城市中居于领先地位，增强苏州文化产业带动区域、服务全国、面向世界的影响力。
品牌提升策略。抓住项目、产业链、产品、品牌、服务、管理等关键环节，努力提升苏州文化产业品牌影响力，提升“文化苏州”的城市形象，培育一批具有研发能力和自主知识产权的文化企业及文化产品和服务品牌。
人才高地策略。树立“以人为本”的理念，建立完善符合国际惯例的人才流动、引进、培养、使用、分配和服务机制，释放人才潜能，提高人才效益，盘活存量人才，以特色产业人才需求为主导，造就一批领军人才，吸纳一批急需人才。
外拓合作策略。利用长三角都市圈加速形成的机遇，加强与长三角以及国内其他城市的文化产业合作，构筑文化产业发展大平台，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。
“走出去”策略。利用文化产业国际转移的契机，提高承接较高层次国际外包业务的能力，积极参与高端分工。增强文化产业参与国际合作与竞争的能力，支持和鼓励文化产品和服务出口，形成自有文化品牌，提高苏州文化产品在国际市场的占有率和竞争力。
2.突出“六大抓手”
一抓组织领导。各级党委、政府要把加快发展文化产业作为一项重要战略任务，把文化产业纳入经济社会发展的总体布局之中，形成文化产业与其他产业相互推动、共同发展的格局。已成立由市相关部门组成的苏州市文化产业发展领导小组，统一规划、指导全市文化产业发展。下设办公室（办公室设在市文广新局），具体负责全市文化产业项目数据的调查统计，以及部门间的沟通协调工作。
二抓产业规划。借鉴国内外先进城市的成功经验，加强对特色文化产业集群的规划、建设和培育，努力建设一批特色鲜明、优势突出的文化产业基地和园区，打造较为完整的文化产业链，实现文化产业集群发展。大力引进和培育具有较强实力的文化市场主体，形成具有苏州地域特色、辐射功能强的文化品牌。
三抓促进体系。在强调市场在资源配置中的基础地位和企业在产业发展中的主体地位之外，要促进文化产业的更好更快发展，政府必须以健全和完善文化产业促进体系为抓手，通过技术开发与共享、金融服务、信息服务、中小企业创业孵化等公共服务平台的搭建，为文化产业发展营造良好的平台环境。
四抓政策完善。认真梳理和落实国家和省有关促进文化产业发展的一系列重要政策，根据苏州市人民政府《关于加快苏州文化产业发展的若干政策意见》，重点在市场准入、税收、融资、建设用地、人才引进、保证公平竞争等方面为文化产业发展创造更为优良的政策环境。制定出台《文化产业投资目录》，加强文化产业招商力度，吸引更多民资、外资及各类社会资本参与文化产业发展。扶持重点文化产业企业进入资本市场，支持条件成熟的文化企业上市。同时，制定出台《苏州市文化产业发展专项引导资金管理办法》，加强对引导资金的监督管理，充分发挥其作用与效应。
五抓知识产权保护。通过完善文化知识产权保护法规体系、建立健全专项治理与长效管理相结合的文化知识产权保护机制、确立有效的文化知识产权保护模式，为文化产业的发展创造良好的产权制度环境。
六抓项目带动。依托一批重大基础性、功能性项目，推进产业融合、集聚以及产业链整合。在政策许可的框架内，引进一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高、市场前景好、能够优化生产布局和产业结构的大项目落户苏州；逐步将本地有市场、有规模、有影响力、有竞争力的企业培育为龙头企业；做好产业配套，积极承接上海以及周边区域大项目的辐射，催生特色产业链。
今后三年，要重点加快发展以下六类具有较大发展空间和潜力的文化产业：
创意设计业。以建设“创意设计之都”为目标引领，着力扶持和推动创意产业快速发展。到2012年，实现创意设计产业年增长率高于文化产业平均增长率。
文化旅游业。以建设“世界一流旅游名城”为目标，进一步加强文化与旅游的结合，以文促旅，以旅兴文，以大型旅游节庆活动为载体，推动旅游和文化艺术活动的发展，形成一批重要的文化旅游圈和特色旅游带，建设一批在国内外有影响的旅游精品项目。
出版发行业。以把苏州建设成为长三角重要图书交易基地为目标，引进投资合作者，加快建设形成1—2个国内重要的图书交易中心，建立健全与经济社会发展相适应的出版发行体系、管理体制及运行机制，繁荣出版物市场，保持全市人均购书水平在全国同等城市中的领先地位。
新闻传媒业。做强做优新闻传媒业传统主业，努力发展新型业务，积极拓展相关业务，实施多元化产业运作，推动新闻传媒业在全国同等城市中继续保持领先地位。
数字内容和动漫业。进一步加大对动漫画、动漫影视作品和网络游戏原创作品的扶持开发力度，着力推动动漫游戏衍生产品开发，促进动漫游戏向3G领域延伸，拉长产业链。到2012年，培育5家有实力、上规模、核心竞争力强、在全国有一定影响力、年销售收入1亿元以上的动漫龙头企业；创建5个全国知名品牌。
会展广告业。积极打造长三角会展广告业高地。整合全市会展场馆资源，加强与上海、香港等地会展业的合作和配套；大力发展广播影视广告、报刊广告、户外广告和新媒体广告，积极吸引国内外著名广告机构进入苏州广告市场。到2012年，培育5—10个国内有影响力的文化会展，培育一批拥有自主品牌和技术先进、主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的广告实力企业。
要大力发展以下四类具有一定规模和相对优势的文化产业：
印刷复制业。巩固提升苏州印刷企业集聚的优势，积极打造国内印刷复制核心区域，使之成为在全国有重要影响的印刷业基地和光存贮产业基地。到2012年，全市形成销售额超亿元的印刷龙头企业60家以上。
工艺美术业。充分发挥苏州工艺门类广、品种全、国家级工艺大师多的优势，加快建设苏州“非遗”产业带，建设一批具有重要市场竞争力的专业市场，努力扩大全市工艺美术产品的国内外市场占有率。
演艺娱乐业。加快国有文艺院团体制机制改革，大力扶持发展民营文艺团体和演出中介机构，加强演艺娱乐场所建设和依法管理，繁荣和发展演艺娱乐市场。到2012年，在着力推出一批具有良好市场效益的优秀演艺项目的基础上，培育和打造2—3个代表城市形象、具有良好社会影响的演艺品牌项目，培育和发展一批上规模、上水平的知名娱乐企业。
影视制作业。充分利用苏州人文和自然生态环境优势，推进一批影视基地建设，发展影视旅游业和延伸产业。加大对本土影视制作机构的扶持力度，加强与国内外知名影视制作和发行机构合作，提升影视剧、动漫画等节目制作和营销能力，培育和发展影视制作产业链。