20世纪八九十年代，我国专家提出了体育现代化的基本概念。2000年前后，广东省、浙江省、北京市和苏州等省市对体育现代化进行了理论研究探索，提出了一些体育现代化的概念内涵和初步的指标体系。2009年初，江苏省体育局决定全省要率先在苏州等市开展体育基本现代化试点工作，力求探索出一条具有江苏特色的体育基本现代化道路。实现改革开放先行区、科学发展样板区、城乡一体示范区的建设要求，进行体育基本现代化试点、加快体育现代化建设步伐，也是苏州体育向更高水平发展的题中之义和必由之路。
一 苏州体育工作发展现状
近年来，苏州体育工作服从和服务于市委、市政府的中心工作，以解放思想提升科学发展水平，以改革创新突破制约瓶颈，以求真务实夯实事业基础，坚持走集约发展、协调发展和可持续发展道路，认真研究新时期体育发展面临的新挑战、新矛盾和新问题，科学掌握体育发展规律，不断提高体育服务经济社会发展的能力和水平，全市体育事业实现了又好又快发展。
1.竞技体育综合实力显著提高。不断完善业余训练体系，构建市级、县区级、传统学校与青少年俱乐部三级训练网络。训练规模适度扩大，目前全市共实施了30个业余训练项目，在训人数达2000人。加快重点项目建设，形成了田径、羽毛球、举重、赛艇、体操、乒乓球、自行车、跆拳道等一批优势项目。创建了6个国家高水平体育后备人才基地、8个全国单项训练基地、6个省级体育单项后备人才基地和26个省级以上培养体育人才的青少年体育俱乐部。从1990年十二届省运会开始，苏州代表团金牌数连续五届位居全省第二，巩固了全市业余训练工作在全省的领先地位。涌现了陈艳青、张军、吴静钰、唐卫芳、蔡赟、陈倩等16名奥运冠军和世界冠军，实现了市区和各县级市世界冠军满堂红，共夺得69人次的世界冠军。陈艳青、吴静钰分别在2008年北京奥运会女子举重、女子跆拳道项目夺得金牌，本届奥运会苏州的参赛人数、参赛成绩均超过了历史总和。以省队市管模式承担了女子举重、跆拳道、男子手球等6支专业运动队，涌现了一大批优秀体育人才。2006年中国男子手球队落户苏州，国家、省、市共同承担北京奥运会任务，国家队市管模式开创了中国竞技体育改革的先河。2008年国家轮滑队落户苏州，是苏州承办的第一个非奥项目国家队。
2.群众体育普惠程度不断增强。在58个镇建成了高标准的健身活动中心，1149个行政村实施了农民体育健身工程，32个街道和784个社区实施了全民健身工程，实现了全民健身设施城乡全覆盖。以全民健身月、假日体育、体育节等为抓手，开展丰富多彩的全民健身活动，各类活动超过1000项，参与人次超百万，先后10次获全国优秀组织奖。农村百队千人篮球赛和乒乓球赛、暑期中小学生足球赛、轮滑赛等都已成为传统体育赛事。市区成立了30个体育协会、35个体育俱乐部。各市、区基本建立了体育总会，各类体育社团数量超过2000个。建成了23个基层国民体质监测站，普遍开展体质测试工作。培训了11134名社会体育指导员，每万人拥有数达17.8，位居全省第一。市民的健身意识不断增强，全市经常参加体育锻炼的人数达50.3%，市民体质有了普遍提高。三大群众体育品牌闻名全国：“环太湖体育圈”苏州基地已成为全国全民健身二十大著名景观；市全民健身活动中心整合了市区24个健身场馆实行“阳光健身卡”一卡通服务，为全国首创；命名了20个特色体育乡镇、社区、145所体育传统校和特色体育学校。
3.体育产业规范管理有序发展。积极引导和培育体育市场，加强了经营性体育场馆的规范管理，制定了全省首个体育经营性法规《苏州市体育经营活动管理条例》，重点对12个危险性体育项目强化了备案管理。实施了国家体育职业资格证书制度，开展对游泳、跆拳道等从业人员实行资格管理。以体育中心为龙头，大力培育竞赛表演、体育培训、健身休闲、会展演艺等四大市场，不断增强自我造血功能。苏州市体育局、昆山市体育局和江苏金陵体育器材股份有限公司成为省首批体育产业示范基地，积极发展体育本体产业和高端体育用品产业。在体育场馆内实行了“内部模拟市场化”运作机制，强化目标任务管理，层层分解落实责任。随着市体育中心商业群的逐步成熟，市体育中心联合多家商业单位成立市体育中心商圈商会。各市、区也坚持以体育场馆为阵地，深入挖掘运营潜力，通过市场运作提高经营综合效益。近年来全市体彩销售量逐年上升，连续四年位居全省第一，2008年销售达9.46亿元，列全国地级市第一。截至目前，苏州大市留存体彩公益金为4.86亿元（市本级留存体彩公益金2.45亿元），为体育竞赛、体育设施建设、全民健身活动开展等提供了更为充裕的资金保障。
4.体育场馆建设加快设施现代。进入新世纪后，苏州以承办省第十五届运动会为契机，加快了以体育中心为标志的现代化体育场馆建设。2002年，以体育馆、体育场和综合健身馆为三大主体建筑的市体育中心全面建成，随后，各县级市（区）也加大了体育场馆建设力度，张家港、昆山全面建成体育中心，常熟体育中心新建成了体育场、游泳跳水馆，太仓、吴江和吴中区也新建了体育场馆。工业园区建成了星海游泳馆、独墅湖高教区体育馆和游泳馆，相城区建成了多功能的艺体馆和游泳馆，金阊区建成了市民健身活动中心，苏州国际教育园南区的体育中心也对外开放。此外，自行车赛场、水上运动训练基地、轮滑赛场、现代五项马术赛场等训练设施得到了全面提升，位于相城区的新体校已完成了训练、教学和行政楼等建设。古城区体育设施改造和运河公园改造成户外体育主题公园的方案正在不断进行修改完善。《苏州市城区体育设施布局专项规划2008—2020》已向社会公示，政府即将批转实施。
5.体育竞赛精彩纷呈广受好评。近年来，各类国际国内体育赛事纷纷落户苏州，先后承办了第十四届世界女篮锦标赛、世界杯跳水赛、世界杯轮滑马拉松赛、第三届全国体育大会、第十届全运会（苏州赛区）、第十五届省运会等国际国内综合性、单项体育赛事。积极探索职业联赛主场，先后成为CBA新浪狮主场、南钢主场，WCBA八一女篮主场、足球职业联赛主场等。五个县级市也形成了各自的办赛特色，常熟市以水为特色，承办了“世界杯”跳水赛、中国花样游泳公开赛等，2010年将承办“世界杯”花样游泳比赛；昆山市围绕外向型经济举办了斯坦科维奇杯篮球赛、蹦床世界杯赛、台资企业运动会等；太仓市打造排球城市，承办了全国女排大奖赛、全国女排职业联赛等；张家港市立足体育比赛带来的城市宣传效应，承办了国际女篮对抗赛、斯诺克中国巡回赛、全国乒乓球锦标赛等；吴江市突出围棋品牌，多年的“天元杯”围棋赛让旅游名镇同里走向世界。苏州承办的各类大赛不仅满足了广大市民欣赏高水平体育赛事的需求，同时由于竞赛组织、接待安排等工作细致周到，得到了各级领导和参赛代表队的广泛好评，多次获得全国最佳赛区等称号。2009年，乒乓球的世界顶级赛事——中国乒乓球公开赛已在苏州成功举办，并将连续承办5年。
6.体育改革不断深化成效明显。20世纪90年代，苏州在全省首创以省队市管模式组建了女子举重队，采取自我管理、自我训练的方式开始了地方承办省专业运动队的新探索。经过多年的努力，培养出了陈艳青、唐卫芳、顾薇等多个奥运冠军和世界冠军，成为我国女子举重界的一朵奇葩。近年来，苏州又承担了跆拳道、男子手球、现代五项和田径中长跑4支专业运动队，并于2002年成立了市体育专业运动队管理中心，专门负责5支省队市管运动队的训练、管理、保障等工作。2006年和2008年，中国男子手球队和中国轮滑队落户苏州。开展主教练负责制、教练员聘任制、届运会参赛奖励考核等制度，极大地调动了教练员的积极性、能动性和创造性，营造了良好的工作氛围，一大批优秀教练员脱颖而出。为进一步增强体育场馆自我发展能力和造血功能，深化用人机制改革，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、绩效管理，体育场馆的经营水平、管理水平和服务水平都得到了很大的提升，取得了良好的经济效益和社会效益。市区和县级市利用现代化的体育场馆，积极探索共同运作体育赛事、会展演艺，营销策划水平得到了整体提高。
近年来，苏州的体育事业取得了一定的成绩，但对比国内发达地区、国外发达国家，仍有较大的差距，主要是：市民体育活动不够普及，体育意识不够坚定，体育健身设施数量仍然不能满足市民健身需求，各类社会体育组织数量有待扩展，优秀体育后备人才培养机制没有完全形成，青少年体育工作仍需加强，体育产业规模偏小、产业水平较低，具有国际影响力的品牌体育赛事扶持力度不够，体育改革创新仍要深化加强，选人用人机制需要不断改革完善。
二 苏州体育基本现代化建设的积极意义
1999—2001年，苏州开展了国家级课题《关于在苏州市实施体育现代化示范工程的研究》，对体育现代化进行了理论探索。《苏州市体育事业“十一五”发展规划》和《关于加快建设体育强市的意见》对体育事业发展提出了阶段性要求，提到了体育基本现代化的概念。当前，苏州市区和5个县级市、吴中区全部成为省体育强市和体育强县（区）。在此基础上，体育基本现代化成为全市体育发展的下一目标。
现代社会，体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，已成为一种教育手段、精神载体和生活方式，融入了经济、政治、文化和社会生活中并发挥着重要作用。实施体育基本现代化必将为苏州巩固小康建设成果、提高小康建设水平、向率先基本实现现代化迈进作出积极的贡献。
体育是一项国际化程度很高的事业，举办国际体育赛事，开展国际体育交流，将进一步增进苏州和世界各国的友好往来，推动苏州城市迈向国际化。加快推进体育基本现代化，也必将不断满足市民日益增长的体育需求，增添社会主义现代化元素，加速推进苏州城市的现代化。
三 苏州体育基本现代化的目标任务
总体目标任务是：经过四年（2009—2012年）时间，努力实现社会体育意识不断增强，全民健身服务体系不断完善，竞技体育综合实力和竞争力不断提升，体育产业和体育市场不断繁荣规范，体育科教和信息化水平不断提高，体育管理和人才队伍建设不断加强，探索走出一条具有苏州特色的区域性体育现代化发展道路。
具体目标任务是：
1.体育观念和文化的现代化。全社会的体育意识普遍增强，体育权利观、体育文化观、终生体育理念更加受到重视。体育社会化、生活化步伐加快，与教育、文化、卫生、旅游、工会、共青团、妇联、残联等社会事业部门和组织紧密结合，多元化、多层次开展体育活动。政府加强公共体育管理，购买公共体育服务，提供公共体育产品，社会力量积极参与体育事业发展。以奥林匹克精神和中华体育精神为主要内容的体育精神得到广泛传播，体育的精神价值和对社会主义核心价值体系的作用受到重视并得到充分发挥。体育的传播渠道更加多样，各类媒体的体育内容更加丰富多彩。报刊、书籍、影视作品等文化载体中体育文化产品数量和质量进一步提升，体育文化软实力明显增强。
2.体育管理与体育科教的现代化。体育工作成为政府重要工作内容之一，纳入当地经济社会发展规划和各级精神文明建设考核体系，各级体育行政管理机构健全。加强体育法制建设，推动依法行政，不断建立健全地方性体育法规，建立一支专职体育市场稽查支队。已实行体育行业国家职业资格鉴定覆盖率大于70%。建立运动员文化教育、退队退役安置和伤残保障工作机制。提高体育信息化水平，将现代信息技术广泛应用于群众体育、竞技体育、体育产业等各个方面。加强体育科技创新、科技开发，拥有较为先进的科研设备和一批中青年体育科技人才，取得优秀科研成果。加强体育管理人员、体育经营人员、教练员、运动员、裁判员的专业技能培训和文化学历教育。
3.群众体育的现代化。亲民、便民、利民的全民健身服务体系更为完善，普惠公益平台更加健全，经常参加体育锻炼人数比例继续提高，全面健身活动蓬勃开展。市国民体质监测中心将进一步提高装备水平，各县级市、区要建成国民体质监测中心，各镇、街道要建设监测站，广泛开展体育科普宣传和国民体质测试、咨询、指导服务，市民体质测试合格率全省领先。中小学全面实施《国家学生体质健康标准》，合格率大于92%。市和县级市、区建立全民健身工作领导小组，体育总会建设覆盖率达100%。各类体育社团数量居全省前列，体育社团的实体化建设取得显著进展。体育健身俱乐部、晨晚练点地域覆盖率100%。加快各级社会体育指导员培训，万人拥有数量超过20人。县级市（区）、镇（街道）经常性举办各类群众喜闻乐见的体育活动，打造特色，形成品牌。
4.竞技体育的现代化。业余训练网络更加完善，优秀体育后备人才的发现、培养、输送、成材渠道更加畅通。拥有一批奥运冠军、世界冠军级竞技体育人才。全运会贡献率保持全省领先。省运会成绩、输送、贡献排名保持全省领先。省队市管优秀运动队不少于5个，项目规模保持全省领先。常年开展业余训练的项目不少于30个，参加业余训练的运动员达2000人。省级以上高水平体育后备人才基地数达15个、青少年体育俱乐部达26个，数量全省领先。县级市三星级以上业余体校覆盖率100%，各区全部建成业余体校。每四年举办一次市级综合性体育运动会，全市每年承办全国及以上体育竞赛4项以上，各县级市承办省、市级体育竞赛2次以上。新体校的射击馆、游泳馆和运动员公寓后续配套工程2010年全面建成。新体校按教学必需配置必要的各类与训练教学相适应的现代化训练器材和体育科研仪器。
5.体育产业的现代化。体育产业纳入地方经济发展规划和综合统计体系，出台相关财税、金融等优惠政策，推动体育产业健康发展，全市建立3个省级体育产业示范基地。2010年体育产业增加值占地区生产总值比重、体育服务业增加值占第三产业增加值的比重、人均体育消费占人均可支配收入的比重在全省保持领先。加快培育体育市场，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育项目培训、体育场馆会展演艺四大体育服务业市场。推动体育和休闲旅游融合发展，积极开发各种体育类休闲度假产品。挖掘体育赛事的有形和无形资产，提高营销策划能力和市场运作水平，大力推动赛事经济发展。打造中国乒乓球公开赛、全国羽毛球锦标赛等2—3项具有国际影响力的苏州城市体育品牌赛事。全市体育彩票年销售总量超10亿，保持全省第一。国内外知名的品牌体育用品制造企业数全省领先。
6.体育设施的现代化。制定并实施《苏州市城区体育设施布局专项规划2008—2020》，完善市区体育设施布局。人均占有体育场地面积达2平方米。完善和建设3个市级综合性体育中心（苏州市体育中心、工业园区体育中心、五卅路体育健身中心），县级市“四个一”工程（一个有看台的塑胶跑道标准田径场、一个3000个座席的体育馆、一个游泳馆、一个3000平方米以上的全民健身中心）建设覆盖率100%，区体育中心规划覆盖率100%。加快全民健身设施建设，新建、改建、扩建居民小区和新建城市公园体育设施覆盖率达100%，镇、街道和行政村、社区的健身中心和健身设施覆盖率达100%。改造完善苏州市运河体育公园。维修更新改造古城区体育场馆设施，建成五卅路体育健身中心，满足周边市民体育健身需求。全市中小学按照教育现代化标准配备体育场馆、设施。推动市区有条件的学校体育场馆在不影响正常教学秩序和保障学校安全的情况下，向社会试点开放。
四 建设体育基本现代化的工作思路
1.以创新的理念指导体育基本现代化的建设
体育事业发展活力在于改革创新，要以创新的理念不断完善体育发展体制，拓宽体育发展渠道，夯实体育发展基础。要用超前的思维、国际化的眼光解决好体育基本现代化实施过程中的各类矛盾、各类问题，努力形成政府主导、社会参与、各方力量积极支持的良好发展局面。进一步创新全民健身管理和服务体系，形成全民健身活动开展的长效机制。改革优秀运动员培养机制，积极鼓励社会力量培养输送优秀体育人才，探索职业化和俱乐部道路。创新体育市场培育和管理机制，鼓励社会各类资金进入体育产业。积极开展体育场馆管理和经营的改革，建立集约、高效、现代的运营模式。
2.以规划的目标引导体育基本现代化的实施
经过有关专家论证，并听取了各级政府和多个相关部门的意见，全市体育基本现代化确定了总体目标和六大类39项指标，明确了实施时间分为四年两个阶段（2009—2010年为实施并取得阶段成果，2011—2012年为巩固提高），各项指标既保持了与苏州经济社会发展目标的一致性，又立足全市体育的现状和实际，体现了苏州特色，参照了国内发达城市和国外发达国家，具有一定的超前性，需要经过努力才能达到；既考虑了定性的目标，确定了一些原则性目标，又考虑了定量的目标；既考虑了2009—2012年四年的阶段实施计划，又充分考虑了中长期发展，特别是和“十二五”发展规划的对接。目标的确定，既为实施体育基本现代化明确了方向，也为分步实施提供了依据和引导。
3.以科学的方法选择体育基本现代化的途径
体育基本现代化工作是一项综合的系统工程，选择科学的方法对推动该项工作将起到十分重要的作用。要坚持政企分离、管办分离，发挥政府主导和社会参与的积极作用，运用行政管理和市场调节两种手段，推动体育发展和城市发展、竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业、城市体育和乡镇体育的协调发展。体育基本现代化要根据苏州经济社会发展的总进程，整体推进，分阶段实施，并要建立科学的考核评估体系，使体育基本现代化更加直观、更加具体。要进一步明确政府在提供公共体育服务投入中的主导地位，加大体育经费投入，为社会提供优质、高效、全面的体育公共服务。
4.以法制的规范保证体育基本现代化的进程
近年来，苏州先后出台了《苏州市市民体育健身条例》、《苏州市体育经营活动管理条例》、《苏州市体育事业“十一五”发展规划》、《关于加快建设体育强市的意见》等法规文件，对加快全市体育发展、加强体育法治建设发挥了积极作用。在推进体育基本现代化过程中，要认真执行两个《条例》，抓紧制定出台《苏州市体育基本现代化工作实施意见》和《苏州市城区体育设施布局专项规划》，并逐级实施，切实保障市民的体育健身权利，加快各类体育设施建设，加速优秀体育后备人才培养，繁荣规范体育市场。各级党委、政府要成立领导小组，加强对实施工作的组织领导，有利于工作协调；各相关职能部门和社会力量要共同参与，紧密配合，确保体育基本现代化实施工作顺利进行。