民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。当前，作为民营经济的主导力量，规模型民营企业已成为苏州经济发展的重要支柱力量、财税收入的重要来源和解决就业的重要渠道。随着这次国际金融危机爆发与蔓延，经济增速放缓、企业成本上升，出口压力增大、市场竞争加剧等不利因素不断出现，规模型民营企业发展受到了前所未有的严峻挑战。本文旨在通过分析总结苏州规模型民营企业应对国际金融危机、谋求自身发展中的实践与经验，就进一步推进全市规模型民营企业转型升级、加快发展做一些思考。
一 苏州规模型民营企业的发展现状
近年来，苏州认真贯彻中央、省的决策部署，把推动民营企业特别是规模型民营企业发展作为促进非公有制经济发展的一项重要内容，不断优化发展环境，积极引导、鼓励和支持民营经济加快转型升级，有力推动了规模型民营企业的快速发展。
1.规模型民营企业的发展成效
（1）规模型民营企业为苏州经济发展提供了强力支撑。改革开放30多年来，苏州规模型民营企业从无到有、从小到大，在推动全市经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。2008年末，全市规模以上民营工业企业5386家，占规模以上工业企业数的54.1%；完成产值5754亿元，占全市规模以上工业总产值的30.9%。全市年营业收入在3亿元人民币以上的209家规模型民营企业，入选全国2008年度上规模民营企业调研范围；28家苏州企业入围2008年度全国工商联上规模民营企业500强，占全省入围企业总数的25.2%，入围企业总数在省内各地级市中名列第一。9家苏州企业入围全国民营企业百强，27家苏州企业入围全省民营企业百强。
（2）规模型民营企业成为吸纳劳动就业的重要途径。20世纪90年代，国企进行战略性改革，建立现代企业制度，同时出现了大量工人下岗失业。规模型民营企业吸纳了大量原国企下岗职工，极大地缓解了社会就业压力，支持了苏州经济体制改革的正常实施。2008年底，苏州以规模型民营企业为主导力量的民营个体经济从业人员达到260万人，占全市从业人员的“半壁江山”；全市城镇私营个体从业人员168.46万人，占全市城乡从业人员总数的34%。
（3）规模型民营企业成为科技自主创新的生力军。近年来，全市民营科技企业发展势头强劲，在高新技术产业和传统行业内聚集了一批科技型企业，形成了具有一定竞争优势的产业集聚。目前，全市60%以上的民营科技企业集聚在装备制造业、化学原料及化学制品制造业以及电子信息产品制造业等行业，涌现出了沙钢集团、亨通集团等一批研发能力较强、具有相当规模的代表性民营科技企业。
（4）部分规模型民营企业已步入股份经济的现代企业管理之路。近年来，全市规模型民营企业的上市热情空前高涨，“培育一批、股改一批、申报一批”的上市梯队不断壮大，基本形成了“政府推动、企业主动”的上市格局。2009年7月，苏州路之遥集团与东吴证券正式签订了上市合作协议。9月，中利科技集团股份有限公司、江苏新宁现代物流股份有限公司等民营企业成功上市。
2.规模型民营企业应对金融危机的探索实践
面对国际金融危机的影响，苏州规模型民营企业凭借其较强的抗风险能力，立足苏州地标型企业建设目标和自身发展需要，积极应对，有效化解不利因素；审时度势，及时调整产业结构；苦练内功，适度收缩投资战线；前瞻而为，努力构建创新激励机制，在危机中分析机遇、抢抓机遇，不断提升企业管理水平，坚持质量标准化战略，主动参与国际竞争，促进了企业经济平稳、持续、健康发展。
（1）企业高度重视，及早应对。在危机面前，绝大多数规模型民营企业的决策机构和管理者保持了坚定的发展信心，积极采取应对措施，努力寻求发展空间。企业高层及时研究国内外同行产品动态及市场走势，注重市场开拓与产品需求分析，提升产品设计、生产、销售的整体实力。董事会、监事会等机构谨慎、认真、勤勉地履行职责，重点防范和控制风险。企业普遍建立了领导联系点工作制度，深入下属企业、部门，开展专项调研、检查、督促和指导，在危机中寻求机遇，在困难面前树立信心，谋求健康发展之路。
（2）严控“三大”潜在风险，缓解资金紧张程度。面对资金紧张的现状，规模型民营企业普遍高度注重资金管理，加强控制合同隐患、存货增加、应收款上升“三大”风险。在严格控制费用支出、存货和产成品的同时，更加重视合作对象经济能力，更加注重合作方信誉度，加大同信誉好的大公司合作，更好地规避风险，回笼资金。
（3）加强投资监管力度，加快形成新的增长点。一手强化投资监管，控制投资风险，一手抢抓市场机遇，加快形成新的增长点。通过董事、监事管理制度的落实，进行有效的维权、监管和风险防范，注重提高执行环节，敢于在风险中抢抓机遇，提升对管理层的监督水平和激励效果。加强企业内部监管力度，对新的投资、技改项目进行严格控制，严格审核，规范操作流程，严格工作程序，强化对大笔资金使用的集体协商、民主决策机制。
（4）积极开展自主创新，及时调整产业结构。建立健全产品研发机构，增强企业超前趋势性研发能力，引导客户实现新产品升级换代，通过开发高附加值产品，实现增长方式从数量扩张型向高品质、高科技含量和高效益转变。纽威阀门集团在西气东输工程中获得超过亿元的订单；大方特种车辆成为国内唯一具有为高铁提供工程设备资格的民营企业；星恒电源公司自主研发的国内首条动力锂离子电池正式投产。
（5）建立创新激励机制，不断强化企业凝聚力。创新是提升企业竞争力的核心，员工是实现创新的载体，良好的激励机制是不断创新的源泉。盛虹集团通过激励措施，调动员工科技创新的积极性，为打造新型纺织“硅谷”计划提供了不竭动力。波司登集团通过学习培训、技术创新、文艺娱乐、体育竞技等活动，提高员工劳动技能，培养员工创造能力，增强员工对企业的感情，加深员工对企业福利环境和文化氛围的依恋，强化了为企业创新的凝聚力。
（6）加强企业内部管理，着力提高企业运行质量。一是加强计划管理，按市场需求适时组织生产，调整产品结构。沙钢集团以炼铁为中心，加强生产调度管理和生产过程、介质平衡的动态跟踪协调，力求产量与经济效益的最佳结合。二是加强成本管理，挖掘内部潜力。吴中集团借助信息化手段完善内部财务管理体系，为企业决策及时提供资产结构和财务状况。三是加强基础管理，做好产品销售、资产管理和配套服务等工作。潘华集团通过提高销售量来增加销售收入，通过增加高附加值产品的销量来消化成本费用增长因素。
（7）实施质量标准战略，加快推进品牌建设进程。坚持依靠质量标准化战略开拓市场，领军行业发展方向。兴业铸造材料有限公司运用先进的质量管理方法，建有点线面全方位监控的现代化质控体系。品牌建设是企业整合优势资源，提升产品和服务的价值的有效途径。金螳螂建筑装饰股份有限公司始终贯彻专业精神和服务精神，严格项目质量考核体系，注重客户满意度，以23项鲁班奖、50项全国装饰奖成为中国建筑装饰行业中的第一个中国驰名商标。
（8）参与国际竞争合作，积极开拓国际市场。充分利用国际金融危机带来的国际合作机遇，积极谋划提升企业经营发展策略。梦兰集团通过调整应对策略，抢占国际市场份额，出口总值在逆势中实现了大幅增长。华东地区最大的气体供应商金宏公司与日本大阳日酸公司签订了战略合作协议，投资5000万元人民币推进氦气项目建设，力求打破国外垄断格局，共同谋求业务扩张。
二 规模型民营企业发展面临的主要困难
1.国际金融危机带来的困难
2009年以来，受国际金融危机影响，我国经济下行压力加大，而外向型程度更高的苏州，受到的冲击也更大。市场需求显著下降、资金运行压力激增、成本因素大幅震荡、企业利润明显萎缩，规模型民营企业的生产经营活动都不同程度地受到了影响，经济运营面临着严峻的形势和压力，部分产业增速呈现趋缓态势。
（1）国内外市场需求明显减弱。海外市场的购买力削弱，外贸订单明显减少，已接的订单生产完成后也时有推迟提货，造成出口产品积压。美元等主要货币贬值，使出口产品的国际竞争力严重削弱，企业利润下降。由于产业链中的多米诺骨牌效应，国内市场需求也不容乐观，如高端商务消费明显下降。加之因出口受阻，部分企业在销售策略上由出口转为内销，在一定程度上又加剧了国内市场竞争压力。
（2）运行资金仍趋紧张。由于市场需求下降造成企业存货上升，资金回笼压力激增。同时金融危机使企业之间的三角债愈演愈烈，相互牵制资金周转的应收账款急速增加，经营风险不断上升。受银行信贷资金大幅汇流、国家刺激经济政策等影响，虽然企业借贷资金紧张状况有所缓解，但融资“瓶颈”还未真正打开。
（3）企业运行成本上升。受国际市场影响，原材料、能源价格大幅震荡。钢铁、有色金属等原材料价格一度持续上升，使刚性成本较高的企业，因钢材上涨而大大提高了制造成本。同时由于全球环保意识不断加强，节能减排标准不断提高，在短期内也造成了企业环境成本的上升。人民币的持续升值在客观上也增加了企业的出口成本。
（4）部分行业步入微利时代。2009年以来，在人民币升值、能源、劳动成本上升、国际经济增长放缓、出口退税下调等多重因素的挤压下，也带来更为激烈的市场竞争，纺织服装等以出口创汇为主的行业面临着近几年来少有的严峻局面，部分企业步入了微利时代。
2.规模型民营企业自身的问题
（1）企业管理现代化步伐不快，部分企业发展受到家族化管理和独裁决策模式的禁锢。部分民营企业管理者观念陈旧，知识匮乏，不能主动、快速地掌握现代企业的管理理念，企业市场需求预测能力不高，管理方式和经营体系相对落后。当初依靠市场空白或政策漏洞机遇而完成原始资本积累的一部分管理者，在企业发展方面习惯于寻找捷径，投机取巧，而很少考虑改善产品、结构和管理机制，造成企业无法持续良性发展。传统观念遗留以及所有权、经营权、管理权“三位一体”的企业格局易使民营企业管理者陷入粗放型管理、家族化指挥的经营模式之中而无法自拔，企业在面临适应高度市场化和信息化的知识经济产业革命时，四处碰壁，手足无措。
（2）产品结构有待于进一步调优，新产品开发后劲不足。一些企业经营管理意识超前不够、产品研发能力不强、科技投入有限，还存在高科技含量、高附加值的新产品开发速度不快、部分已有产品质量不过硬和产品升级换代缓慢等问题，企业核心竞争力与国内外同行业优秀企业相比还是存在相当差距。
（3）职工队伍综合素质提升不快，无法满足企业快速发展需要。规模型民营企业虽然大都注重员工培训和技能提升，但是高端科研人才、高级技术人才短缺，职工队伍的知识结构、年龄结构和关键岗位的梯次结构还是跟不上现代化企业的发展要求。少数职工功利意识过强，奉献精神不足，员工的个人发展规划与企业精神、共同理念尚未趋同，员工的潜在工作能力需要进一步激发。
（4）产品、服务专业化程度不高，品牌企业屈指可数。部分企业的配套协作水平还有待提高，专业化生产、服务能力不够。以物流行业为例，目前全市物流运输、仓储管理专业化程度不高，物流中心和配送中心的建设以及集装箱运输的发展比较缓慢，难以满足三资企业、跨国公司更丰富、更细致、更专业的物流管理和服务需要。由于产品质量、管理模式、自主创新等方面的因素，各行业内规模型“品牌”民营企业为数不多，品牌意识有待加强。
（5）企业经营分散，行业资源难以整合。如医疗器械企业，行业准入门槛较低，低水平重复投资一拥而上，且医疗器械产品大多是附加值低的常规中低档产品，产品质量不高，竞争能力不强，不利于企业进一步做大做强。百货行业内各企业的经营雷同有余，但自身特色不足，商品促销手段单一而趋同，容易导致市场的恶性竞争，不利于零售企业和供货厂商实现双赢，难以整合行业资源。
3.外部环境带来的困难
（1）国家政策扶持力度还需进一步加强。从国家的宏观政策面上来看，虽然国家进一步明确民营经济是进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体，但是在具体发展过程中相应的法律规范和扶持政策还不健全，以规模型民营企业为主导的民营经济主体在参与国际市场竞争，国内市场准入及融资方面存在的一些明显的体制性障碍。
（2）部分国内行业垄断行为加重了企业负担。供电部门对用电客户调整电费结算及缴费方式，采取预付费购电方式，加重了企业的负担。部分企业家希望在供电工程设备采购招标等活动中国产、地产品牌电器设备享有平等的权利。金融部门对民营企业在一定程度上还是存在“惜贷”、“惧贷”现象，贷款利率上浮、多笔手续费用和个别搭卖保险行为，增加了企业贷款成本。
（3）部分产品出口遭遇国外贸易壁垒。部分欧美国家在绿色贸易壁垒方面制定了苛刻标准和严格的合格评定程序，使苏州从事农产品、食品、机电产品、纺织、印染等生产加工企业承受了巨大的压力，环保投入和相关费用的增加直接导致了出口成本上升，企业利润下降甚至亏损。
三 加快规模型民营企业转型升级的对策与建议
当前和今后一段时期，苏州正围绕建设“三区三城”目标，大力发展创新型经济，加速培育新兴产业，加快推动经济转型升级。规模型民营企业是苏州实现转型升级的重要载体。无论是从应对国际金融危机、破解发展难题来说，还是从企业做大做强的自身发展要求来说，规模型民营企业都必须加快转型升级，进一步健全现代企业管理机制，调整优化产品结构，增强自主创新能力，加速转入科学发展轨道，才能在新一轮发展机遇中抢得先机，增创优势，赢得主动。各级政府部门要进一步加大扶持力度，支持帮助规模型民营企业加快转型升级步伐。相关行业也应强化社会责任感，兼顾行业和地方的利益，配合地方政府做好规模型民营企业转型发展的服务工作。政府、企业、社会同心协力，形成政府搭台、企业上台、社会撑台的规模型民营企业转型升级新格局。
1.强化科学经营，主动转型升级
自我革新、转型升级，是企业健康、协调、可持续发展的自身所求。规模型民营企业要认清发展形势，立足科学管理、创新驱动、以人为本、专业服务、品牌战略五个方面，在加快企业自身转型发展上下工夫、见成效。
（1）建立健全现代企业制度，培育科学管理型企业。一是实现经营管理者同所有者相分离。破除“三位一体”的管理体制，消除家族化管理和决策的弊端，建立起以股东大会为最高权力机构，以董事会为决策系统，以监事会为监督系统、以总经理为首、以行政管理人员为执行系统的现代企业法人治理结构。二是实现经营理念的转变。以现代企业经营管理理念实施企业的运营管理，注重产品质量、倡导诚信经营、准确研判形势，善于危中求机，以“头脑风暴”应对“金融风暴”。三是注重企业风险管理。包括财务风险管理和经营风险管理，对于人事政策、产品生产、产品销售、经营性亏损等风险进行类别分析，找准风险症结和突破口。
（2）科研技改带动结构调整，培育创新驱动型企业。一是加大科技开发投入，推进多种形式的产学研合作机构的建立，加快形成各领域的企业科研中心，开辟产学研合作新路径，推动科技创新和高新技术产业化进程。二是适应市场需求，以技术创新为抓手，合理调整产业结构，加速产品升级换代，注重开发特色产品和高附加值产品，培育新的经济增长点，促进企业平稳较快发展。三是注重产业技术改革，实现产品研发、生产、检测手段的现代化，促进节能减排，实现循环经济，改善产品质量，提升环保性能，坚持节约发展、优质发展、清洁发展，提高企业长期获得竞争优势的能力。
（3）素质提升营造和谐氛围，培育以人为本型企业。一是创新人才培训模式。针对行业技能需要与大中院校合作办学，借助企业门户网站或内部网络建立员工网络教育平台，满足不同员工个性化需要，拓宽员工之间技术交流渠道。二是实行现代企业人力资源管理战略。合理制定员工薪资福利，实行员工创新激励制度，吸引、容留优秀人才。三是充分尊重和切实维护员工权益。营造企业尊重、理解、关心、依靠、培养、服务员工，员工尽职尽责、团结协作、创新工作、理想认同的和谐企业文化氛围，提高员工对企业的忠诚度和归属感。
（4）准确把握市场需求状况，培育服务专业型企业。一是建立健全售前、售中、售后服务系统，完善服务制度，梳理服务流程，提供优质的“即时”服务、周到的“全天候”服务。二是采取措施确保服务过程受控并得到持续改进。科学制定客户特殊需求应对服务预案及流程，构建网络化售后信息反馈系统，切实履行各项服务承诺。三是与顾客建立并保持良好沟通。建立客户定期拜访制度、重要客户年会制度、产品质量与服务效果市场调查制度，畅通联系渠道，在沟通中捕捉市场信息、提升服务品质、树立企业品牌。
（5）坚持质量标准化战略，培育品牌特色型企业。一是坚持质量标准化战略和自主创新理念，努力提升产品质量，努力提升企业核心竞争力，为品牌战略奠定基础。二是坚定品牌战略意识，制定长期的品牌战略目标，树立长远品牌经营理念，加快从原始设备制造改变为原始设计制造、从原始设计制造再改变为原始品牌制造的发展进程，从激烈的竞争市场中脱颖而出，获得更广发展空间。三是借助舆论媒体大力宣传品牌，在重大活动中努力推广品牌，在诚信经营中精心维护品牌，形成全社会重视品牌、维护品牌、发展品牌的良好氛围。
2.创新政府服务，助推转型升级
规模型民营企业实现转型升级，需要政府部门强有力地支持与推进。各级政府和相关部门要进一步创新服务办法，提高服务质量，为企业发展提供更为优质的服务。
（1）加大扶持力度，引导公平竞争。完善法制环境，建立健全民营经济“平等竞争”、“平等受保护”的法规政策。进一步扩大民营企业的进出口权并逐步实现享受同外资企业同等国民待遇，营造公平竞争的市场环境。拓宽民营企业经营范围，适时解除其在基础设施领域及公共服务领域的市场准入限制，打破垄断，引入竞争，扩展市场。给予高科技产业、环保产业、生物工程等领域的民营企业更多优惠政策，以利于其早日孵化成长，成为促进知识经济迅速发展的重要源泉和动力。积极扶持民营经济由加工制造环节向研发设计、品牌营销两端发展，促进先进制造业与生产性服务业的有机融合、互动发展。
（2）加强职能转变，提供全面服务。加大民营经济资金投入，健全政策引导机制。发挥政府资金的导向性作用，在重点产业、重点领域加大财政资金投入，健全政策引导机制，真正做到企业舍得投入，政府舍得免税，以此推动规模型民营企业加快转型升级。加强公共服务平台建设，采取政府引导、市场化运作、开放服务等方式，在民营企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共服务平台，为民营企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训、场地、仪器设备、技术人才等全方位服务。
（3）转变工作作风，提高办事效率。严格执行首问负责制和“一站式”服务，加强部门之间沟通，精简项目审批流程，为民营企业办事提供便利。灵活运用行政管理和市场机制的调节功能，加强对民营企业发展的组织领导和政策协调。建立市委、市政府统一领导统筹实施、部门紧密配合各负其责、社会共同参与的工作机制，把推进民营企业转型升级作为政府目标考核的重要内容，使转型升级工作真正落到实处，推动民营经济的又好又快发展。
3.集聚社会资源，支持转型升级
规模型民营企业的转型升级不可能闭门造车，离不开包括金融、公用事业和相关服务业等社会各行业的支持。
（1）加强金融行业的支持力度。“融资难”一直是民营企业加快发展的一大瓶颈制约。金融业要进一步增强责任意识、服务意识、创新意识，统一企业信用评估标准和贷款发放条件，加大对民营企业的金融扶持力度，进一步充分发挥引擎、支撑作用。重点支持成长性好、带动性强、处于产业链和价值链高端的重大民企项目，为民营企业特别是规模型民营企业集聚科技创新资源、建设研发创新载体提供资金保障，为培育和发展地标型企业提供金融后盾。积极开发新的金融产品，为民营企业转型升级提供保险、担保、创投和信托等全方位的融资服务。合理制定金融收费标准，杜绝搭车服务并强制收费，切实减轻民营企业的成本负担。
（2）完善公共事业的平等服务。公共事业部门掌握着民营企业的生产经营所必需的水、电、气、热、通信等重要资源，是民营企业发展的重要依靠力量。由于国家政策的保护，公共事业部门通常处于市场优势地位，具有一定的行业垄断性。这些部门和企业要积极配合政府，助推民营经济发展。垄断性公用企业应避免对民营企业采取较高标准的收费方式。水、电、气、热、通信等公共服务行业，应给予民营企业平等的交易权，切实减轻企业负担，兼顾行业和地方的利益，为民营企业转型升级发挥辅助推动作用。
（3）提高社会组织的服务水平。健全以政府公共服务、非营利机构公益性服务和中介机构商业化服务为主的社会化服务体系。积极构筑企业管理辅导、信用服务、信息服务、技术支持、法律服务五大体系，向民营企业提供项目策划、技术应用、政务代理、人员培训、融资支持、募股上市等方面的政策咨询和服务。建立企业信用信息库，实现政府部门、金融机构对企业信用评价的协调联动和信息交流与共享。建立企业电子服务平台和网上交易平台，拓宽民营企业交易渠道。建立健全法律顾问制度，建立健全法人治理结构，增强依法治企能力。充分发挥社会法律组织、行业协会的维权作用，为民营企业转型发展创造良好的法制环境。
（课题组成员：王新华 王辉斌 陈祖卫 周佳康 虞 峰）