近年来，金阊区始终坚持打造商贸、旅游、物流“三大经­济板块”战略思路，抓住金阊新城开发建设的有利机遇，把发展现代物流业作为区域经­济最大的增长点和支撑点全力培育。经­过几年的努力，物流业发展取得了初步成果，实现了良好开端，打下了坚实基础，但也不可避免地存在一些困难和制约因素。因此，认真研究金阊区物流业发展现状，借鉴成功地区物流业先进的发展理念、管理经­验和应用技术成果，分析存在的困难和薄弱环节，拓宽发展思路，挖掘潜在优势，实现转型创优，是促进金阊物流业又好又快发展的一项十分重要而又紧迫的工作。

　　一　金阊物流业发展现状

　　自2004年以来，金阊区按照打造“苏州市区物资配送运输中心、物资集散仓储中心、生产生活物资交易中心和物流信息中心”的总体目标，着力推进金阊新城开发建设，推动物流产业培育发展。目前，新城基础设施建设基本完备，市场集群初具规模，重点物流项目加快建设，一个集配载、运输、交易、仓储、信息服务等多功能于一体的综合物流园区初显雏形。

　　1.基础设施建设为物流业发展奠定坚实基础

　　金阊新城物流园地处312国道两侧，东以浒金路为界，西以京杭大运河为界与高新区相望，南以苏虞张快速通道为界与虎丘风景区和居住区相接，北以黄花泾河为界与高新区相邻，总面积7.4平方公里，原属城乡结合部，基础设施相对落后。近年来，金阊区将基础设施建设作为金阊新城开发的重中之重。一是主次干道路网框架初步形成。先后完成了虎阜北路、富强路、富相路、储运路、产业路、民主路、新莲路一标段、中轴中路、阳山东路等道路建设，“五纵五横”主干道路全线贯通，虎殿路、金业街、连相路、北国路、北阳路等道路正在建设。二是公建配套加快推进。富强新苑定销商品房建成交付使用，总投资2100万元的北居住区社区服务中心完成主体工程，总投资1.7亿元、建筑面积4.5万平方米的教育中心主体工程已全面开工建设，计划设置10轨60班中心小学和24班中心幼儿园各一所，明年9月小学部分将投入使用。三是绿化工程全面启动。虎阜北路、富强路、富相路、产业路、储运北路等道路路幅绿化项目以及行政商务中心区域临时绿化基本完工，白洋湾生态公园一期土方工程开工建设，三角嘴湿地公园、西塘河公园建设取得阶段性成果，共新增绿地43万平方米。四是地块开发稳步推进。新城可供拍卖出让的土地总面积为522.6公顷，已成功拍卖10个地块共150.5公顷，拍卖成交总金额为23亿元，平均出让单价为1532元/平方米。积极稳妥做好征地安置工作，启动26个动迁项目，完成近2000户村民拆迁，289家企业搬迁，动迁总面积达131万平方米，安置农业人口4710人。

　　2.市场集群建设为物流业发展增添动力

　　围绕打造“服务全市、辐射全省、影响全国”的现代专业市场集群发展基地，在市场调查分析和产业布局规划的基础上，先后引进了新东方汽配城、机电五金城、一力钢材市场、礼品商品综合市场等六大专业市场。目前，新东方汽配城建成开业，一期5万平方米入驻商户170余家，出租率和开业率均达100%，赢利率超过95%，二期进入招投标阶段。机电五金城占地面积170亩，建筑面积17万平方米，投资总额5.5亿元，已进入一期试营业。一力钢材市场占地283亩，建筑面积18万平方米，总投资5亿元，一期工程建设竣工。礼品商品、五金日用装饰品等市场正抓紧进行规划设计，即将开工建设。这些市场的逐步建成，将有效填补苏州市专业市场集群的空白，也为金阊物流业发展增添动力。

　　3.传化物流项目落地发挥龙头带动作用

苏　　州传化物流基地总投资10亿元，总占地面积588亩，是以公路运输为主，建立公、水、铁联运体系，以综合物流（集货、仓储、分货、拣选、配货、运输）为依托，集物流、商流、信息流为一体的多功能现代化物资流通中心，建成后预计可吸纳800多家中小物流企业入驻。2007年7月浙?­传化集团通过土地挂牌方式取得土地使用权，11月正式破土动工。该项目是继传化集团萧山物流基地成功营运后，首次将公路物流港模式在外连锁复制的第一个项目，并将与浙?­萧山基地共同构成华东地区最高效的物流平台网络主体框架。公路物流港模式将构建基础设施、管理服务和电子商务平台，全力服务于第三方物流企业，进一步提升物流企业的管理水平、运营效率，从而增强货主企业实现物流外包的信心，实现企业“瘦身”，使企业的竞争力得到明显提高，为区域经­济发展注入新鲜活力。传化物流基地作为金阊新城的核心物流项目，其建成必将对金阊物流业发展起到重要的龙头带动作用。目前，该项目的招商楼、货运交易大楼、配套服务大楼、零担货运中心、配送中心等工程建设正全面展开。

　　二　金阊物流业发展形势分析

　　纵观国内外物流业发展的成功典型，都具有共同特点，即物流园区地理、交通优势明显，政府规划科学到位，物流专业人才培养体系健全完备，物流企业核心竞争力突出，物流企业发展集约化、D­同化、全球化，注重研究企业的物流战略和实用物流技术，拥有发达的信息系统及先进的物流技术和设备。对照这些特征，金阊物流业发展尚处在初级阶段，还有极大的发展空间。

　　金阊物流业加快发展具有很多明显优势，主要体现在：一是便捷的交通环境提供了得天独厚的前提条件。金阊新城位于苏州古城西北部，京杭大运河穿越南北，沪宁铁路、沪宁高速、312国道横贯东西，粮食、木材、建材、煤炭和金属材料等12条铁路专用线延伸其中，苏虞张一级公路由此起点，具有其他区域无法比拟的物流业发展前提条件。二是集聚的物流企业提供了稳固的发展基础。金阊新城所在的白洋湾地区自古以来就是苏州乃至太湖平原的重要物资集散地，长期以来沿312国道两侧以及火车西站周边，自发形成了各类物流企业，300多家企业在苏州货运市场占据着较大份额，承担着全市大量的配载运输任务。将这些企业有效整合，做大做强，将为金阊物流业发展提供稳固的发展基础。三是强盛的制造业提供了巨大的物流需求。苏州位于世界第六大都市圈——长?­三角洲的核心地带，已成为国内第二大制造业基地。2007年，全市完成地区生产总值5700亿元，工业总产值1.9万亿元，进出口总额2130亿美元。与此对应，2007年苏州港货物吞吐量超过1.8亿吨，增长21.8%；集装箱运量达到189.5万标箱，增长52.5%。以外商资本为主体，以民营资本为重要构成的制造业投入产出呈高速增长态势，为物流业发展提供了巨大需求空间。

　　在看到优势的同时，我们也必须清醒地认识到金阊物流业发展也面临着诸多困难和问题，主要表现为：一是对外交通不畅，新城发展环境受到制约。金阊新城内部目前已初步形成“五纵五横”的路网格局，但是与市区道路、与周边城区的交通对接还存在障°­。目前只有西环高架、312国道对外连接，且312国道带来大量过境交通，沟通出行极为不便，很大程度上制约了新城开发、产业发展。二是项目建设延缓，投资后劲不足。受宏观经­济形势及政策影响，企业投资缩减，新东方汽配城二期、一力钢材二期、机电五金城、传化物流等在建项目建设进度延缓，市场预期效益难以较早实现。礼品商品综合交易市场、日用五金装饰品市场、小商品市场仍然处于规划报批阶段。房地产市场持续低迷，部分房地产企业仍处于观望状态，项目迟迟未开工。三是经­济环境影响，招商工作压力较大。从宏观来看，全球金融危机继续蔓延，世界经­济增长趋缓，发展经­济的环境继续趋紧，企业投资大规模压缩，招商工作难度较大。从土地拍卖情况来看，由于拆迁成本逐年上升，新城的市场用地挂牌起拍价大幅提高，仓储物流用地地价过高，抬高了投资门槛，企业投资回收期过长，一定程度上影响了企业的投资热情。四是受宏观政策影响，资金瓶颈日趋明显。一方面，由于宏观经­济形势影响，土地收益和财政收入增幅降低，财政对新城资金支持客观上存在困难。另一方面，虽然当前银行存贷款准备金率有所下调，但银根紧缩政策带来的影响依然存在，银行对项目贷款监管力度较大，银行融资面临一定困难，给项目安排和资金计划使用带来难度。五是市场竞争激烈，发展空间受到挤压。苏州地区近年来发展起来10多家物流园区和20多家物流中心，且大部分集中在国家级、省级开发区或县级市。与之相比，金阊区在发展物流业的自主权相对较小，政策条件落差更大，给物流业综合竞争能力的提升产生了较大的影响和制约。

　　三　金阊物流业下一步发展思路

　　进一步发挥现代物流业对提高经­济运行质量、优化资源配置、推动区域经­济可持续发展的重要作用，力争将现代物流业打造成金阊区的重要支柱产业。下一步发展的总体思路是：以全面贯彻落实科学发展观为统领，以金阊新城中期评估为契机，以金阊新城转型创优计划实施为抓手，依托新城区位、交通和信息优势，坚持现代仓储、配送加工、多式联运、商品批发展示和信息服务“五位一体”的功能定位，创新发展思路，转变发展方式，优化发展途径，力争把金阊新城建成现代化国际化综合物流园区。

　　1.基本原则

　　坚持政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施和支撑体系建设，提高服务质量，充分发挥企业在发展现代物流业中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制。

　　坚持网络经­济与实体经­济相结合。推动企业充分运用信息技术改造提升业务流程，以技术创新推动管理创新和体制创新，促进生产经­营方式由粗放型向集约型转变，实现网络经­济与实体经­济的有机结合。

　　坚持重点推进与D­调发展相结合。突出现代物流业发展的重点领域和关键环节，积极开展试点，探索多层次、多形式的符合金阊区经­济社会发展需要的物流业发展路子。不断收拢和整合现有物流资源，努力拓展现代物流发展空间，使传统物流和现代物流相互促进，共同发展。

　　坚持加快发展与规范管理相结合。构筑适应现代经­济发展的良好物流环境，建立与市场机制相适应的物流管理机制，加强监管，规范操作，保障信息和资金安全，维护市场正常秩序，努力提升金阊新城的物流产业优势。

　　2.发展方向

　　根据现代物流业发展方向和金阊区实际，结合金阊新城总体规划，下一步金阊物流业应着力发展“3+1”模式，即加快建设城市配送中心、现代仓储中心、物流商务中心等3个中心，精心培育1个专业市场集群，加快发展步伐，尽快形成较为完备的产业体系。

　　（1）城市配送中心

　　随着城市生活消费品物流需求水平急剧增长，发展以多品种、少批量、多用户为特点的城市配送服务越来越受到大中城市物流市场的普遍关注，也将成为今后区域城市物流的主导市场。因此，打造服务苏州大市的城市配送中心是金阊物流业发展的重要方向之一。一要引导快递企业向新城集聚。目前，苏州市国内外快递服务企业已达150余家，其中敦豪（DHL）、联合包裹（UPS）、天地快运（TNT）、联邦快递（FedEx）、迪比翼（DPEX）、佐川急便（SAGAWA）、欧西斯（OCS）等著名国际快递配送企业已落户苏州，以EMS为代表的国有快递企业，以“宅急送”、顺风快递、天天快递、大田快递、申通快递等为代表的民营快递企业也已融入苏州快递市场。2007年，苏州市快递业市场完成快递业务量近3000万件，日平均业务量超过8.5万件，2008年快递业务量预计可突破3500万件大关。受到苏州现行城区交通管理的有关规定等制约，快递企业大多落户城郊。金阊区应积极利用新城的区位优势，辅之相应的配套优惠政策，吸引更多的快递企业向新城集聚。二是加强与大型商贸企业合作。苏州拥有大润发、家乐福、欧尚等大型购物超市，苏宁、国美、五星等家电卖场，美罗、石路国际、人民商场等大型综合商城，这些大型商贸企业对商品的储存、流通、配送有着巨大的需求，给城市配送业提供了广阔的空间。应根据不同企业的需求，量身定制不同的配送服务方案，加强交流，密切合作，积极争取更大的配送份额。三是构建城市配送节点与网络系统。加强城市配送网与区域配送网的有效衔接，使国际物流、区域物流、城市配送物流D­调发展，建立功能完善、高效低耗的绿色物流体系。同时，注重开发专业市场的物流配送服务功能，整合供应链中的上下游合作企业，提高物流配送服务的效率和降低运营成本，建设D­作型的物流服务体系，提高城市配送的社会化、专业化和集约化程度。

　　（2）现代仓储中心

　　仓储业在现代物流业中有着举足轻重的作用，要实现物流的现代化就必须实现仓储的现代化。一要重点发展个性化、差异化仓储服务。准确掌握顾客对产品运转时间、方式、条件等的不同需求，提供差异化服务，实现产品增值。引导仓储企业与供货商和顾客建立战略伙伴关系，提高产品的运作效能。二要加大硬件投入力度，提高仓储作业机械化、自动化水平。三要建立先进的仓储信息化管理系统。通过采用RF和条形码等信息技术提高仓储作业的效率和精确度，采用电子数据交换系统实现物流信息动态互联，促进物流企业联盟合作。四要拓展仓储服务领域。积极研究开发仓单质押服务项目，解决货主企业流动资金紧张的困难，保证银行放贷安全，拓展仓储服务功能，增加货源，提高效益。

　　（3）物流商务中心

　　高端化、信息化、多元化是现代物流业的重要发展方向，也是提升物流业发展内o­和层次的重要途径。一要加快高档商务楼宇建设。积极打造中小物流企业集约化发展的平台，改变现有的“散、乱、小”资源分布局面，为入驻企业提供优质高效的信息服务和规范管理，为企业间的资源共享、信息互通创造条件，努力实现“规模效应”。二要引进高端现代服务机构。结合白洋湾生态公园建成开放及周边环境整治，大力引进高端生活配套服务机构落户新城，推动城市形态加快形成，吸引更多市民来新城休闲、娱乐、购物，为新城发展带来人气，赢得商机。三要探索虚拟物流发展模式。要加强与电信等技术优势型企业合作，共同研发金阊物流信息平台，通过整合区域内各种物流信息资源，实现信息共享，进一步加强物流企业之间的合作，提高社会闲置物流资源的利用率。同时，抓住电视购物、网络购物等前沿消费模式带来的物流商机，实现物流业多元化发展。

　　（4）专业市场集群

　　专业市场集群是专业市场发展到一定阶段的必然产物，是符合金阊新城实际的区域发展战略，也是提高区域经­济竞争力的有效途径。一要合理规划，实现集约化发展。进一步加强对苏州及周边地区专业市场调查分析，调整优化前期规划设计，使市场集群建设更加具备填补市场空白、改善市场结构、发挥规模效应的功能作用，最大限度地避免重复建设、低水平竞争。二要加快现有市场的提档升级。进一步加大对现有市场的管理力度，注重环境美化，注重形象包装，注重宣传推介，在更高层次上体现市场集群的专业化、特色化、品牌化。三要完善市场集群服务功能。重点引进一批效益好、产出高、功能强的专业市场，充分发挥市场集群在提高新城综合竞争力、推动物流业加快发展中的积极作用。

　　3.主要措施

　　（1）尽快启动控规调整

　　抓住新城规划中期评估的机遇，多方论证，科学定位，从道路交通、用地规划、绿化控制、建筑形态等方面对控规进行新一轮的调整和修改，进一步畅通新城交通网络，加强新城与周边区域的交通联系，优化功能片区划分，实现科学合理开发，强化生态绿化建设，打造优美和谐环境，提升新城城市形态，展现现代城市形象，为提升建设档次、提高发展水平提供强有力的规划支撑。

　　（2）切实转变招商思路

　　一是要创新招商方式。利用网络、电视等新媒体，采取网上招商、中介招商、以商引商等多种方式，集中精干力量，突出重点项目，有准备、有针对、有效果地开展招商活动。二是要确定好招商项目。根据新城自身特点、产业基础，针对市场投资方向和企业需求，结合新城功能调整，以物流配送、商业配套为重点，策划开发一批有发展前景、有投资价值、受投资者欢ó­的综合性项目。建立项目库和项目发布机制，争取开发一个，成功一个。三是要加强对外推介和联络服务工作。加强与客商的联系，扩大与投资者的接触面，并建立客户信息库，争取一批规模性、战略性投资者走进新城，争取一批好项目、功能性项目落户新城。

　　（3）着力优化投资环境

　　一是逐步完善路网体系。继续突出道路建设引导地块开发的服务功能，尽快完成新莲路二、三标段、阳山东路跨铁路高架、虎新路等续建道路，新开工连相路西段、中轴北路、学前路、北国路等道路，至2009年底，新城整体路网基本成形。二是加快公建配套设施建设。快速推动社区服务中心、新城教育中心、公交首末站、垃圾中转站、消防站、路灯管理中心、市政维护站、派出所、交警中队、社区医疗服务中心等公建配套服务设施建设，有效提升新城公共服务水平，全面提升新城城市形象。三是启动建设物流服务大厦，营造现代物流管理服务平台。四是实施生态绿化建设。继续推广道路两侧景观绿化建设，启动滨河绿化和沪宁高速西侧生态长廊建设。

　　（4）提供动迁和资金保障

　　在动迁工作上，重点把已拍卖地块、已开工道路、已开业企业地块的动迁扫尾项目作为重中之重，集中精力，明确重点，分门别类，专题研究，尽快突破，确保不影响道路和项目施工进度，同步开展储备地块动迁工作，为地块开发打好基础。在资金运作上，坚持多管齐下，多方筹措，科学安排，积极争取土地储备中心和财政局的资金支持，加强与各大商业银行及邮政、保险等其他金融机构的联系，进一步创新融资方法，拓宽融资渠道，扩展融资平台，确保新城资金链的良性运转。

　　（5）加快专业人才引进

　　现代物流业的规划和管理需要较强的理论、技术和经­验来支撑，要加快物流专业人才的培养和引进，特别是物流发展中企业急需的物流服务方案设计、物流管理、客户管理、信息系统开发与维护人才的培养。要加强从业人员的在职培训。加强与国内外培训机构的合作，积极开展物流人才的培训工作。鼓励通过短期培训、考察、跟班作业等不同方式和途径，培养市场急需的物流管理和技术人才。