30年改革开放，党中央领导全国人民以远大的眼光和无比的勇气深入推进思想大解放，闯出了一条中国特色社会主义的发展之路，使中国发生了举世瞩目的巨变。解放思想是党和国家各项事业从一个胜利走向又一个胜利的力量之源，也是相城区建区以来不断跨上新台阶、实现新突破的根本动力。站在新的历史起点上，思想大解放仍是大势所趋、时代所趋和责任所趋，更是相城实现再跨越的不二选择，与时俱进，解放思想，是历史赋予相城必须解答的重大课题。
一 立足全局，认清形势，深刻认识思想大解放的重要意义
立足新起点，面向新时代，充分认识继续解放思想的必要性和重要性，进一步增强继续解放思想的自觉性和坚定性。
第一，推进思想大解放，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神及省、市、区委决策部署的重大举措。党的十七大把解放思想提高到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予了解放思想以新的内涵。省、市、区委也都把解放思想作为推进跨越发展的重大举措，全面掀起新一轮解放思想热潮。回顾相城近几年来的发展历程，如果没有思想的大解放，就不会有经济建设的突飞猛进，就不会有“四城”建设的强力推进，就不会有社会进步的日新月异，就不会有城乡面貌的巨大变化。实践证明，解放思想，海阔天空；因循守旧，困难重重。当前，相城的改革发展正处于十分关键时期，贯彻党的十七大和省、市委全会精神，必须按照区委二届四次全体扩大会议精神的要求，以思想大解放为先导，以发展大跨越为主题，以民生大改善为根本，掀起相城经济社会新一轮又好又快发展热潮。
第二，推进思想大解放，是破解发展难题、落实科学发展观的必然要求。解放思想是一个永无止境的过程。如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展上的跨越。相城经过近几年的持续快速发展，已经站在一个新的起点上，新的起点面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，相城又到了一个解放思想的重要关头，到了一个需要自我突破的转折点。必须在思想大解放中，深刻分析自身的优势与不足，深刻反思自己的精神状态，坚决冲破一切妨°发展的思想观念，改变一切束缚发展的陈规旧习，革除一切影响发展的体制弊端，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准、新的工作作风，去适应新形势、新任务、新目标、新要求。这是破解发展难题、推进科学发展的必然要求，也是新的起点上加快发展、争先进位的基本保障。
第三，推进思想大解放，是抢抓发展机遇、赢得竞争优势的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展。当前，尽管相城的发展仍保持着又好又快的势头，但在全市12大板块中欠发达的基本状况没有改变，基础差、底子薄、总量小的基本状况没有改变，人均水平靠后的基本状况没有改变。但同时也要看到，随着苏州中心城区的北拓，轻轨、京沪高铁、沪宁城际铁路从境内穿过，人民路、广济路北沿相继开通，一些重大基础设施建设也给相城的新一轮发展带来了难得的机遇。实现相城新一轮发展的大跨越，关键取决于能不能推进新一轮的思想大解放，冲破不合时宜的观念束缚，改变因循守旧的精神状态，创造性地做好各项工作，努力在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动，抢抓机遇、加快发展。
二 全面分析，对症下药，着力解决思想上存在的突出问题
解放思想不能空泛议论，不能停留在口头上，必须围绕具体工作，着力解决好以下六个方面的突出问题。
1.破慢赶超，解决动力不足的问题
当前，跨越发展是相城压倒一切的中心工作和根本任务，要缩小与先进地区的差距，唯有加快加快再加快。在任何时候、任何情况下，不管是顺境还是逆境，都不动摇、不松劲、不折腾、不争论。只有跨越发展，相城才能繁荣兴旺，群众才能富足安康、社会才能和谐稳定。必须“跳出相城看相城”、“立足当前看未来”，站在全国、全省、全市的大格局上，站在未来发展的高度上，重新审视自我，寻找新的发展标杆，远学新加坡、近学工业园区，加快赶超速度，牢固树立无功是过、慢进也是过的观念，以干大事业、求大发展的雄心壮志，千方百计抓住机遇、加快发展。
2.破难进取，解决信心不够的问题
相城区经济社会发展仍存在着诸多困难，面临很大压力。在这样一个特殊时期，必须坚定信心，咬紧牙关，奋力一搏。面对规划限制，不能盲目等待、无所作为，要积极争取、主动沟通、超前考虑、早做准备，善于从中寻找发展机遇，变不利为有利。面对体制制约，要敢于改革，勇于创新，把握重点、难点，找准着力点和突破口，分清轻重缓急，有计划、有步骤地整体推进。面对土地紧缺，在依法运作的同时，思路再活一些，胆子再大一些，眼界再宽一些，用灵活的方法、大胆的举措巧妙突破这块制约项目建设的“坚冰”。面对资金紧缺，要把“经营城市”的文章做活，把市场机制全方位、全过程地引入城市规划、建设、发展和管理当中。面对各种困难，要有战而胜之的信心和决心，决不退缩，永不言败；要充分发挥主观能动性，多思考、多尝试、多创新、多开拓，想出办法、拿出举措、解决问题。
3.破浮求实，解决落实不力的问题
牢固树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，遵照“三变”要求，发扬“三敢”作风，倾心发展大业，情注相城人民，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。坚决反对浮于表面、不抓落实；坚决反对丧失斗志、不敢比拼；坚决反对推诿逃避、不愿担责。围绕奋斗目标，积极、主动、扎实地谋划具体的战役安排、战术措施以及操作方案，把目标分解成任务，把任务转化为责任，把责任落实到人头，层层传递压力，层层传导责任，推动工作落实，形成抓落实、强执行、快推进的工作机制。
4.破旧创新，解决办法不多的问题
在发展上，允许出现失误，但不允许不干事；允许出现偏差，但不允许不发展。各级干部不仅要有“敢为”的勇气，更要有“善为”的本领。要以良好的精神状态投入创新、以发展观念的转变实践创新、以务实的工作措施推动创新，在全区掀起一个学习方法论的高潮，研究方法，探索方法，实践方法，让科学的方法成为相城破解难题的“武器”。任何时候都要善于抓主要矛盾，学会“弹钢琴”，遵循客观规律，把握轻重缓急，善于抓住重点，以重点工作的突破带动全局工作的快速发展。
5.破异求同，解决服务不优的问题
着眼相城发展大局和长远目标，时时处处事事与区委、区政府保持高度一致，以“科学发展是硬道理”来统领部门的“小道理”。多一些全局观念，少一些部门利益；多谋全区之大利，少谋部门之小利；多想群众的期望，少想个人的得失。各级干部要认真审视自我，牢固树立大局观念和全局意识，彻底消除“科室梗阻”、“部门梗阻”，有令不行、有禁不止以及“上有政策、下有对策”等不正常现象。各镇（街道）、开发区、各部门主要负责同志要按照一切围绕大局、一切为了大局、一切服务大局的要求，敢抓敢管、严抓严管、善抓善管，彻底改变那种失之于宽、失之于软、放任自流、疏于管理的局面，努力形成加快发展、争先进位的强大合力。
6.破虚履职，解决状态不佳的问题
敢于创新、敢破难题、敢走新路，在体制创新上有新突破，在破难奋进上有新作为，在具体工作上有新举措。在思想大解放的过程中，领导干部要带头把自己摆进去，在深入剖析、解决问题、破难攻坚上要带头，在加快发展、优化环境、服务群众上要带头。通过思想大解放，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担，敢负责任，率先垂范，走在前面，真正担负起推动相城大发展、快发展、好发展的历史责任，创造一种蓬勃向上、竞相发展的生动局面。
三 实事求是，务实举措，全力推进经济社会再跨越
必须把解放思想的成效体现到又好又快发展上，具体要“抓住五个方面，做好五篇文章”。
1.抓实力提升，做好经济发展文章
相城迫切需要推进经济的大发展、快发展和好发展，保持率先发展的势头不动摇。重点要实现“四高”：
（1）高标准补上工业化一课
创造足够优惠的条件，拓展足够宽广的空间，抓紧补上工业化一课。一要加快产业升级。加快推进传统制造业向先进制造业转变，大力引进培育知识型、生态型、高附加值的高新企业，使高科技研发企业成为加快产业结构调整的主力军，全力增强工业发展后劲。二要推进自主创新。坚持科技创新，扶持科技型企业成长，促进高新技术产业化、主导产业集群化、优势企业资本化，实现高新技术产业、中国名牌产品、上市企业发展倍增目标，培育成为全区的支柱产业。三要做大做优做强。坚持向规模要效益，不断推进企业做大做优做强，鼓励民营企业“二次创业”，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成梯次发展企业集群。实施品牌战略，加大对企业争创名牌奖励力度。对有条件的企业鼓励其通过国际国内资本市场上市融资，通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做大做强。
（2）高效率开展招商引资工作
牢固树立“项目是经济发展生命线”的观念，把狠抓招商引资放在更加突出的位置，努力培育又好又快发展的充沛后劲。一要统筹兼顾。一手抓招商引资，一手抓项目建设，两手都要抓、两手都要硬。在建项目要促其快，引进项目要求其好，谋划项目要着眼远。二要转变观念。更加注重招商择资，始终瞄准现代服务业、新型工业化，着力引进带动效应强、技术水平高、综合效益好、环境污染小的项目，着重吸引总部经济、研发经济生根发芽、开花结果。加快现代服务业的对外招商，引进新型的服务业态，吸收先进的服务理念和管理经验，促进服务业水平的提升。三要创新方法。继续探索完善上门招商、以商招商、情感招商、网络招商、会展招商、专业招商等方法，整合区内外的招商力量和资源，形成招商合力。建立项目会审服务机制，成立区项目引进D调小组，分析招商动态、收集项目信息，整合项目资源，全面评估分析，D调各方关系，跟踪落实督办，以最快的速度办理申报审批手续，确保项目快落户、快开工、快产出。四要抓住重点。紧扣招商引资工作“人”和“奖”两大核心。一方面，建强招商队伍。不仅有自己的队伍，而且要借助人家的力量；不仅依靠专业人才，而且要发动全民招商；不仅专业部门负起职责，而且其他部门共同参与。另一方面，要加大奖罚力度。既要对长期碌碌无为、一事无成的招商人员坚决采取处罚措施，也要论功行赏，重奖乡镇主要领导、招商人员、普通干部、老板、群众、区外人员等一切招商有功人员，实现“重赏之下必有勇夫”。
（3）高速度发展新型优势产业
围绕不断优化经济结构、提高产业竞争力，加快培育发展现代服务业、总部经济、车站经济等一批新型优势产业。一要加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业。利用我区区位、交通优势，借助望亭物流园优势载体，把相城建设成辐射长三角的现代物流中心。加大政策支持力度，加快服务外包载体和平台建设，重点发展软件开发、工业研发、国际物流、企业后台服务等服务外包产业。加大服务外包人才队伍建设，培养和引进服务外包产业发展的各类人才。同步发展民生性服务业。大力发展面向民生的服务业，包括市政公用事业、物业与家政服务，尤其注重加强社区服务，围绕市民的衣、食、住、行、医健全社区服务网络，给老百姓提供更便捷的服务，提高生活品质。改造提升传统服务业。整合物流资源，推动传统运输、仓储、货代、流通企业向现代物流企业转型。改造提升现有16个专业市场，进一步充实“五大集聚区”内涵，打造服务业发展新平台。二要加快集聚总部经济。以楼宇经济、总部经济为载体，积极发展现代商务区。高水准定位，引进龙头企业、成长型企业的全国总部、区域总部、功能性总部，或引进具有总部特征的企业，培育一批税收亿元楼、千万元楼、百万元楼。三要全面发展湖滨经济。启动沿阳澄湖周边生态旅游服务区建设，重点开发“美人腿”、莲花岛，营造生态旅游热点。挖掘蟹文化、珠文化、荷文化底蕴，培育较高的产业集聚度和较响的全国知名度。努力实现“最佳生态休闲人居城”目标，使相城成为各界人士投资创业的新福地、成为八方来客休闲旅游的新圣地、成为居民群众生活居住的新天堂。四要加快启动车站经济。充分利用车站这一稀缺资源，高起点规划、高水平开发、高标准建设，打好车站经济这张牌。将车站区域打造成商业氛围浓郁、人气集聚、文化品味高、环境幽雅的花园式区域，实现京沪高铁通车与车站经济繁荣的同步。
（4）高水平转变经济发展方式
“以地为根、以税为本”，将全部工作的出发点都立足于土地的高效利用和资源的最大产出上。一鼓作气抓调整产品产业结构。继续加快淘ì劣势产业的进程，排出对象、对准要害，大批淘ì劣势产业、产品，大量开发闲置、低效土地。通过“腾笼换鸟”，腾出新的发展空间，换来高的经济增长。一步不松抓“二次开发”。通过“二次开发”，推动产业升级，提高资源效益，力争连续3—5年每年完成土地二次开发200万平方米以上。一以贯之抓环境保护。广泛推行节约型的生产方式，努力形成低消耗、低排放、高效率的经济运行模式。强化节能减排，加快重点企业的技术改造，加强行政执法力度，制止违法排放。
2.抓“四城”建设，做好城市建设文章
把“四城”建设作为加快相城区城市化的目标、载体和名片，一步到位地实现我区的城市现代化，真正与城区接轨、融入中心城区。
（1）营造城市环境
建设“水城”保护环境。高标准规划、高档次设计，进一步沟通水系，既不断提高相城水系交通的运载能力，又逐步提升相城水景的品位层次。改造已建的桥梁，抓紧规划、设计和建造世界名桥。加快提高全区污水处理能力，不断扩大污水处理规模、提高污水处理标准、完善管网和泵站等配套设施。建设“花城”营造环境。以建成苏州的大花园、长三角的后花园为总目标，抢抓机遇时节，大种绿化花卉，不断增加花量，实现“成片看花”、“人在林中花中走、车在林中花中行、楼在林中花中现”；进一步调优花卉品种，注重园艺水平，不断提升花品，实现“四季有花”、“远看像é林、近看像花园”；大力种植高档苗木、经济花卉，培育花卉园艺产业，不断壮大花业，实现生态经济效益。抓好一批重点工程建设，培育“花城”建设新亮点。城乡整治优化环境。按照“四城”建设的标准坚持整治农村环境不放松，不断完善长效机制。以“四条标准”为考量使农村环境整洁、民风文明成为一种常态，以“八条标准”为追求使新农村示范点大量涌现、不断做亮。
（2）提升城市形象
以中心商贸城建设为核心，进一步完善综合功能配套，提升城市形态。进一步优化建成区功能布局，完善功能配套，提升产业层次。建成一批设施配套、环境优美的花园式中高档住宅，不断提升城市品位。按照“四城”典范的发展定位，强化规划引导，提升基础设施水平，优化产业、功能布局，实现投资集中、人口集聚、发展集约、生态文明，形成宜于人居特色和错位发展优势。
（3）完善城市管理
进一步整合城市管理资源，理顺城市管理体制，创新城市管理理念和方法。完善落实城市管理相对集中行政处罚权工作，从体制上进一步明确责任。加快建立区环卫作业市场化运作机制，完善城区环卫体制改革，落实各项配套政策措施，完善区政府对环卫的投入机制，健全政府合同购买公共环卫服务的机制。推进“两级政府、三级管理”体制改革。加快推进街道职能转变，强化街道的社会管理和公共服务职能；完善公共管理和服务机制，加快推行网格化、精细化管理。
3.抓改革力度，做好激发活力文章
重点解决优化发展环境的问题，按照“四放”要求，激发跨越发展的动力。一是审批条件要放到最大限度的松。在不违背大?则的前提下，对全区行政审批事项进行全面梳理，该放权的放权、该简化的简化、该调整的调整；加大非行政许可项目的清理力度。加快建立“一个窗口对外”的审批机制，推进部门行政审批事项集中办理，探索建立部门联席审批机制，提高复杂审批项目的审批效率。规范工作流程，简化审批程序，大力推行网上审批，进一步改善审批方式。争取实现“行政审批事项明显减少、行政审批时间明显缩短、行政审批环节明显精简、行政审批效率明显提高”的目标。二是政策限制要放到最大范围的宽。进一步降低投资准入门槛，制定吸引内外资优惠条件；进一步降低民营经济准入门槛，出台鼓励创业的优惠政策；制定切实可行的高素质人才引进政策和措施，使优秀人才齐聚相城。进一步深化农民专业合作社和农村土地股份合作制改革，积极探索组建农民专业合作联社，加快推进社区股份合作制由社区型向企业型转变、传统农村集体经济管理组织向现代企业制度转变、封闭型向开放型转变的改革进程。三是发展手脚要放到最大可能的开。敢闯敢试，敢作敢为，敢打敢拼，着力打破阻°科学发展的条条框框，大力改革制约和阻°科学发展的体制机制，大胆创新有利于科学发展的政策。进一步深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。四是体制机制要放到最大限度的活。尝试打破垂直管理模式，主动将对下属单位的管理权下放乡镇，转而从业务上加强督促和指导。同时，通过专业知识培训，熟练掌握应知应会知识和技能，进一步提高业务水平，做到“问事一口清”。加大整合优势资源、优质资产的力度，进一步完善上市工作服务体系，落实好扶持企业上市的各项政策，加快推进企业上市直接融资，探索公司债、资产证券化等融资手段。
4.抓成果共享，做好民生改善文章
科学发展是硬道理，注重民生是落脚点，民生是发展中不变的主题。要牢固树立就业是民生之本的观念，深入实施积极的就业政策。坚持以创业促就业。加强面向市场的就业和再就业培训，完善就业援助机制。坚持保基本、广覆盖，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。探索广大农户自愿“换股进城、换保进城、换房进城”的方法和途径，维护广大农户在城乡一体化发展进程中根本权益。进一步完善社会救助体系，解决好困难群众的生活问题。加快实现政府助学体系100%全覆盖。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业。建立健全住房保障体系，努力改善群众住房条件。进一步扩大廉租住房制度覆盖面，积极有序推进旧小区住房综合改造工作。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
5.抓“三变”、“三敢”，做好转变作风文章
转变领导方式和方法，强化大局意识、机遇意识，树立感恩、报恩意识，发挥相城优势，创造性地开展工作。一是要努力加强学习。在新形势和新任务面前，各级干部要认真学习科学发展观，学习市场经济知识、政策法规和现代科技知识，加强学习，增强素质，提高在新形势下驾驭全局工作的能力。进一步熟悉全区情况、提升业务能力、掌握发展政策，成为本职岗位上的业务能手、全区发展的高级参谋和参与发展的实干先锋。二是要切实转变作风。深入开展调查研究活动，努力在求真务实上下工夫，善于发现问题，抓住问题，真抓实干，破解难题。探索从体制和机制上解决作风问题，逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制。坚持正确的用人导向，坚持领导机关和领导干部带头转变作风，促进干部作风的根本性好转。鼓励广大干部群众建言献策，加强干群之间的沟通与交流，进一步密切干群关系，群策群力，推动各项工作的深入开展。三是强化优质服务。继续加大监督检查力度，加强对经济发展软环境的综合治理。各部门都要牢固树立为经济建设服务思想，制定改善经济软环境的具体办法，及时、准确地为群众提供法律、政策、技术、信息等服务。主动为经济发展创造宽松的外部空间，多想能干什么、怎样干什么，少讲不能干什么、难干什么，力争使基层和企业满意百分百。四是要营造竞争氛围。各地、各单位和广大党员干部要进一步投身于新时期的激烈竞争，对照先进单位、瞄准良好位次、围绕职责任务争当“优秀运动员”、“睿智教练员”和“勤廉服务员”，努力在横向竞争中争先、在纵向比较中跨越。